遍布大街小巷的扫码支付，在给消费者带来便利的同时，也因为准入门槛太低、安全隐患滋生而受到监管关注。12月27日，央行发布条码支付业务规范和技术规范等文件，不仅对业务资质要求、规范条码生成等进行明确，也对扫码支付进行了限额管理，同时对“烧钱”、“补贴”等不当竞争手段做出警示。业内人士认为，新规实施有利于市场参与者之间展开公平竞争，但支付宝和微信恐受较大影响。

确立资质门槛

条码支付，简单地说，就是通过扫条码或者二维码，完成收款或者付款的支付方式。12月27日，央行在官网公告中一口气挂出三份文件，分别为《中国人民银行关于印发〈条码支付业务规范（试行）〉的通知》，及配套印发的《条码支付安全技术规范（试行）》和《条码支付受理终端技术规范（试行）》。

央行在答记者问中介绍，这三份通知和规范主要措施有五条，首先就是确立资质门槛，强调业务资质要求，明确支付机构向客户提供基于条码的付款服务时，应取得网络支付业务许可；支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。

一位支付机构内部人士对北京商报记者表示，监管曾叫停过二维码支付，之后又放开，但一直没有专业规范出来。因此，之前支付机构开展二维码支付还是打着擦边球，现在专业规范出来，支付机构也有了保障，一些违规开展业务的二清机构也将被清理。

门槛确立后，央行重申了清算管理要求。针对部分支付机构与多家银行业金融机构或支付机构直连进行商户拓展等现象，央行此次明确要求银行、支付机构开展条码支付业务涉及跨行交易时，应当通过人民银行跨行清算系统或者具备合法资质的清算机构处理。

同时央行要求，银行、支付机构应根据规定中关于风险防范能力的分级，对个人客户的条码支付业务进行限额管理。归纳来说，风险防范能力分为A、B、C、D四级，最高的是A级，可与客户通过协议自主约定单日累计限额；最低的是D级，同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元；B、C档的单日累计交易金额上限分别设定在5000元和1000元。

另外，以同一个身份证件在同一家收单机构办理的全部小微商户基于信用卡的条码支付收款金额日累计不超过1000元、月累计不超过1万元。

对此，苏宁金融研究院互联网金融研究中心主任薛洪言分析称，小微商户在特约商户审核时享受绿色通道，也成为部分不法分子实施信用卡套现、虚假交易的重要渠道，新规能够有效防范这类违规行为。