坚持和加强党的全面领导，是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代新方位推进人民政协事业发展的鲜明特点和根本要求。2018年以来，宁夏政协提案委员会认真落实党建工作的各项部署和要求，积极开展工作创新,不断丰富履职实践，着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建和提案工作有机结合起来，推动提案工作高质量发展。

一、 党的组织建设和制度建设相结合，把牢正确方向

坚持党的领导，加强党的组织建设是提案工作保持正确方向的根本保证。而制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，从一定意义上看，制度建设也事关提案工作的走向、质量和成效。我们坚持把党的组织建设和制度建设结合起来，加强对广大委员思想政治引领，一方面，着力改善和增加做好党建工作的制度供给，另一方面，联系实际着力发挥党员委员作用，认真梳理现有工作制度，探索建立新制度，确保中央和自治区党委的大政方针和决策部署在提案工作中得到贯彻落实。建立了提案委员会分党组、功能型党支部，设立了支部委员工作小组，制定《功能型党支部学习制度》《双重组织生活制度》《党员委员联系党外委员制度》等，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、功能型党支部组织生活会和党员委员联系党外委员制度（简称“两会一联系”）。通过“两会一联系”工作机制，分党组、功能型党支部年初研究年度工作、每季度组织委员学习、年末召开民主生活会和组织生活会，认真学习贯彻中央和自治区党委的重要决策部署。在提案提出、审查、立案、办理、督办、评议等各环节，发挥好分党组把方向、管大局、保落实的重要作用，党支部分经济、政治、文化、社会、生态五个小组，党员委员联系党外委员精心履职，提案工作更加聚焦重大问题和民生关切。同时，注重完善总结，着力将好的机制、模式、做法上升为制度规范。先后制定了《提高提案质量的意见》《提案审查实施细则》《提案质量和提案办理质量评议办法（试行）》《“清单式”提案质量和提案办理质量评议办法（试行）》等。自治区党委、政府重视支持提案工作，出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》等，自治区党政主要领导连续9年亲自牵头督办重点提案，自治区党办、政办就年度提案办理工作印发通知、提出要求，并将提案办理成效纳入自治区年度效能目标考核，党政推进提案办理已成制度化、常态化。

二、 党员先锋模范作用和平台优势相结合，提升提案成效

弘扬伟大建党精神，积极发挥党组织的战斗堡垒作用、政协组织中的共产党员的先锋模范作用，是人民政协党的建设的重要任务。从更好落实人民政协“重要阵地”、“重要平台”、“重要渠道”的要求出发，专委会又具有桥梁纽带作用和在凝聚共识方面的前沿阵地作用。我们坚持把发挥党支部的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作用和各专委会的专业特长结合起来，按照分党组和党支部统筹协调、党小组分组实施、各专委会协同参与的思路，切实把中央和自治区党委的决策部署和对政协工作的要求落实下去。根据提案分类，在提案提出和审查、重点提案遴选和评议等环节，各专委会党支部参与提案“清单式”管理和提案质量及办理质量评议。在提案督办工作中，每年确定一定数量的重要提案和跨年度提案，由党员委员牵头与党外委员共同督办和跟踪督办。对部分重点提案，分类由各专委会分党组负责牵头督办。探索建立和完善发挥党员先锋模范作用的新程序、新机制，建立了功能型党支部微信群，通过多种形式积极开展委员读书、主题党日、交流研讨等活动，努力把党支部建设成为强化思想教育、深入调查研究、切实贯彻落实的有效平台。以党政决策部署到哪里，政协提案就跟进到哪里为导向，认真、持续做好提案督办。近年来，积极服务18位住宁全国政协委员提交提案（本届提交261件，立案228件），其中11件被列为全国政协的重点提案。关于加快建设南水北调西线工程、建立健全村集体经营性资产监管机制等提案，受到国家有关部委高度关注。关于实施草原稀疏林建设、完善产业就业扶贫政策、助推乡村振兴战略实施等提案建议均被采纳，充分发挥了政协提案助力党政部门工作、促进宁夏经济社会发展的重要作用。

三、 党的群众路线和为民履职相结合，践行宗旨意识

习近平总书记指出，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想。我们坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把人民群众的根本利益放在第一位。面向基层和群众，积极探索“互联网+”新模式，利用“宁夏政协履职通”APP，实现政协委员、办理单位、基层政协线上线下深度融合，想在一起、干在一起。在提案办理中，围绕人民群众普遍关注的扶贫类、医疗类、教育类、养老类等提案，同各专委会党支部协作，与办理单位开展同类提案集中办理协商。建立区、市、县三级政协提案工作微信群，选择百姓呼声大、委员年年提、部门年年办的提案，联合区、市、县三级政协开展提案督办活动。对一些办理结果提案人不满意的提案，采取“回头看”和联合跟踪督办。近年来，先后就老旧小区居民楼加装电梯、提高供热安全性和智能性建设水平、推进养老机构医养结合、改善农村人居环境等一批民生类提案进行协商办理，助力解决民生实事，政协提案的社会影响力不断增强。同时，扩大社会各界和群众参与面，制定了《提案质量和办理质量第三方评价实施细则》，邀请自治区党校专家学者作为第三方，参与提案质量和办理质量评价，共同落实党对人民政协工作的要求。

四、 改进工作作风和履职评议相结合，提升履职能力

加强作风建设，重点是采取切实措施坚决克服形式主义和官僚主义。开好功能型党支部组织生活会，开展批评与自我批评，深入分析总结年度履职工作情况，是分党组、功能型党支部认真落实从严管党治党政治责任的重要任务。我们坚持把履职评议作为加强作风建设的重要一环，弘扬求真务实的作风，引导广大委员把增强履职本领的着力点，放在对客观情况的深入了解、对事物规律的认识把握和踏踏实实地工作上。每年末召开组织生活会，每位党员委员就发挥先锋模范作用，强化作风建设，结合提案审查、办理协商、督办调研、质量评议等履职活动进行述职，在广泛谈心谈话的基础上，深入分析总结年度履职工作情况和主要问题，并开展批评与自我批评。同时，政协党组成员对党员常委进行点评并书面评议，党支部书记对其他党员委员进行点评并书面评议，以帮助查找问题，改进工作，评议结果作为委员履职考评的重要依据。近年来，通过建立功能型党支部组织、党员委员联系引领党外委员、委员引导界别群众的工作链条，弘扬求真务实作风，不断强化党员委员责任意识，党员委员对共产党员是第一身份的意识、受党组织委派做好提案工作的使命意识、做好统一思想、凝心聚力工作的职责意识更加突显，有效带动了提案工作的整体提升。（文/蒋永忠 宁夏回族自治区政协提案委员会分党组书记、主任）