大数据是全世界面临的挑战,也是全世界共同的机会。我们大部分人是以IT(InformationTechnology信息技术)的立场在讲数据,其实离大数据很遥远,大家以为数据多就是大数据,这是一个很大的误解。我今天把一些观点和想法跟大家做一些分享。

首先,人类正在从IT走向DT(DataTechnology数据技术)时代,这不仅是一个技术的变革,还是思想观念的变革。IT是为了方便自己管理,DT是帮助别人成长。IT的核心是分析,DT的核心是分享。我们进入了一个新的时代,如果不从思想观念去转变,我们走的还是老路。今天真正用到过的数据不到1%,数据时代最重要的是把一些看起来毫无联系的数据结合在一起,形成一种新的价值链,这才是数据时代最伟大的价值。

其次,大数据的核心是预测未来,而不是对事后的处理。我赞同把大数据上升到国家战略,但是我最怕再成立一个大数据局。因为今天没有几个人真正懂未来,每个人想到的方法还是IT思想,怎么控制、怎么管理。国家应该进一步支持互联网,把互联网的生产力进一步释放出来。

最后,政府要学会购买服务,而不是自己去做。现在很多政府部门对大数据有些误区,大数据不是硬件、机房,大数据不是软件,大数据是服务能力的体现。我今天的担忧远远大于发展,很多问题包括安全问题、隐私问题,这些问题一百年以后谈论也会存在的,这些问题在发展中会解决的。

应把大数据战略上升为国家战略。几点建议:

一、 成立国家大数据发展和促进机构。该机构主要负责建立国家大数据政策框架,制定政府大数据发展与隐私保护策略,指导和协调公共领域,包括交通、医疗、教育、社会保障、国家安全以及执法等等大数据管理,监督社会、企业、个人的大数据应用与管理,培育大数据产业,培养大数据人才,以及完善相关标准和法规。

二、 夯实网络能力,建设大数据基地。大数据发展要依托云计算中心、信息通讯网络。国家应加强宽带中国、移动互联网和物联网建设,提升服务质量。应加强数据中心建设,针对行业和区域发展需求,从顶层布局建设超大型数据中心、大型数据中心、中小型数据中心和企事业、社区数据中心,全面推行各行各业不同区域数据互联互通,互惠互享,消除数据孤岛。

三、 让大数据全面落地。政府部门应成为大数据的实践者,率先在政府部门和公共事务中使用,尤其在关系国计民生的关键行业使用,更好地增强服务能力。同时,通过国家层面的战略规划,明确大数据产业发展和应用重点、空间布局和保障措施,推动和改善与大数据相关的工具和技术,并在公共服务领域开展大数据应用示范,增强应急处置能力和安全防范能力。

四、 加强对大数据监督和管理。要周期性地进行全国关键大数据普查,防范数据造假、数据滥用和数据盲点,规避大数据对个人隐私与国家安全的威胁。制定法律法规或者规章制度,防止隐瞒数据、漏报数据。国家应规定企事业单位应尽义务,制定数据报送底线。

提高社会治理能力,首先是让治理者及时了解整个社会运行状况,通过大数据技术的预测,预防社会可能发生的各种不良现象。除了数据要开放共享之外,在制定国家的大数据战略时要进行顶层设计,解决两个能力的问题。

一是数据基础能力的问题。这是在制定这个战略和将来对大数据的开放共享中要关注的问题。数据率化程度的问题,就是大量的数据都在很好的数据率化、电子化,这个数据是加工以后的信息,并不是可以用来预测、科学判断和做其他的原始数据。这种数据基础能力的建设,可能是将来在数据应用中需要特别关注的问题。

二是大数据技术和利用数据进行服务的能力建设问题。仅有很好的数据能力,有很好的数据来源,如果没有大数据的技术,还不能处理海量的数据。所以,需要有一个开放的平台,让这些数据得到充分的利用,使社会的第三方力量成长为数据服务的真正力量。我国已经是名副其实的数据大国,怎样成为数据强国,这是数据能力建设的问题。

此外,真正安全的数据是需要管理的,国家的数据设备应该统一建设、统一管理,否则将造成重复和浪费。数据的开放应该是有管理的开放,数据的使用应该是有授权的使用,数据的开放使用应该是一个稳步进行的过程。