全国政协委员、民建上海市委专职副主委徐钧健：自贸区要成为服务非公企业走出去的桥头堡

　　“走出去”是新常态下应用好国际国内两种资源、两个市场，促进中国经济更好融入世界的重要战略。我国各大自贸区应秉承改革精神，成为服务非公企业走出去的桥头堡。虽然四大自贸区开展了一系列自主创新举措，但大多停留在政府商事管理和金融配套层面，制度设计未能跳出“引进来”的经验约束。信息平台有待完善、政策作用有待发挥、政府服务有待提升。为此，建议：

一、 完善服务体制。加快平台建设，以自贸区管委会为主体，及时更新外部投资和企业收购兼并需求，外国投资法律法规及民风民俗、国际商务谈判等信息，搭建行业性和区域性贸易投资平台；理顺自贸区管委会与中央和地方政府相关职能部门的关系，进一步简化程序，支持并服务企业引进外部专门人才，鼓励外国专家在区域内的本土公司长期就业；由政府直接掌控资源分配，改为委托第三方机构运作，在财政和信贷等方面给予非公企业公平份额。

二、 构建扶持体系。研究非公企业通过国内资产抵押获得国内金融机构对其海外融资担保的可能性；加强税费支持，对走出去的非公企业实行减税、免税政策；吸引商业银行、投行、律师和会计事务所、保险机构、咨询公司等中介机构入住。

三、 加强金融领域试点。进一步开放资本项目，在自贸区里设置进出口银行、保险公司、海外投资等金融机构，增设各类外汇交易平台。

　　全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团有限公司董事长孙荫环：建设海外产业园形成产业集群

　　建设海外产业园是企业“走出去”的有效路径和重要依托。“一带一路”沿线国家的产业尚没有形成集群效应。因此，发挥我国园区建设的成功经验，建设海外产业园区意义重大。为此，建议：

一、 建立统一的协调与管理机制。政府应把建设海外产业园区纳入“一带一路”规划，并给予政策支持，为建设海外产业园区和发展园内企业提供信誉和保证。同时，成立跨部门的“一带一路”产业合作领导机构，统筹协调产业合作与海外产业园区的规划与建设。

二、 加大金融支持力度。政策性银行应积极支持海外产业园区建设，为园区提供长期低息的资金支持；各家金融机构也要积极为“走出去”的企业提供信贷便利，进一步降低企业的融资成本。同时，国家要大力支持“走出去”的企业在境内外发行股票和债券，进一步拓展企业的融资渠道。

三、 推进投资与贸易便利化。在对外经贸、对外投资等方面，进一步推进境外投资备案便利化，深化商事登记制度改革，积极推动海关、商检、边防等相关部门与相邻国家口岸深度合作，加快推进口岸通关便利化，提高海外产业园区及园内企业的运营效率。

四、 强化人才培养和风险防控。通过政府推动，搭建高校、科学院所、培训机构与企业之间的人才培养合作平台，为企业“走出去”提供优质人才。同时，整合会计事务所等专业机构，为企业提供专业咨询，构建海外投资风险防控体系。

　　全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉：推动高端装备制造业走出去

　　高端装备制造业是一个国家综合实力的体现，也是促进经济技术进步和产业升级的基础性产业。近年来，我国相继出台了一系列调整振兴鼓励政策措施，高端装备制造业创新能力明显增强，研发水平大幅度提升，涌现一批有实力的企业。部分领域国产高端装备性能甚至优于同类进口设备，价格更低，完全可以取代进口设备。为进一步推动我国装备制造业走出去，建议：

一、 及时调整进口设备免税和补贴政策，营造有利于国产高端装备产业发展的市场政策环境。

二、 加大对国产高端装备首台重大装备研发的应用资金支持力度，建议将首台应用资金支持比例提高到30%-50%，以增强用户的信心，促进首台重大装备的推广应用。

三、 完善首台重大装备保险补偿机制，充分利用市场手段促进重大装备的发展。

四、 创新产融结合，推动国产装备走出去。建议设立专项资金，重点支持拉动国产装备出口的境外重大基础设施工程项目和国际产能合作项目。