近年来，在粮食生产迅速发展的同时，也出现了新的问题，主要有粮食生产成本上涨较快、市场保护价政策起不到“保护”作用、“粮补”变“地补”、土地流转机制不完善、农田水利设施建设缓慢、基础服务体系不健全等。为此，提出如下建议：

适当调控稳定粮食生产资料市场价格。重点支持粮食企业购销网点和农资供应网点建设，稳定农资市场价格，确保农民买到价平、质优的农资商品，降低粮农生产成本。落实好财政贴息惠民政策，鼓励农资生产企业和一级经销商提高农资生产及储备总量。加大对粮食购销、农资生产企业的财政补贴资金和贴息资金的监管力度，防止财政补贴资金被挤占、挪用。另外，提高粮食补贴补助标准，或直接把优质粮种发放到农民手中。

实行粮食最低收购价动态管理政策。充分发挥最低保护价政策对市场的良性引导，起到“保护”作用。将粮食最低收购价与农民种粮成本实行联动，对最低收购价政策实行“动态”管理，达到粮食生产成本涨幅与粮食价格变动之间的基本均衡，确保种粮农民的实际收益不下降。

整合各类财政支农资金。为了集中财力办大事，建议将现行的支农资金（国土部门的土地整理资金、农业部门的标准良田建设资金、交通部门的通乡通村公路建设资金、水利部门的小型农田建设及节水和灌区配套等资金）科学整合，建立专项资金整合试点，研究制定整合支农资金、项目的措施和办法，将各类财政支农资金，按“渠道不变，管理不变，用途不变”的原则捆绑使用，集中投入，重点建设，提高资金使用效率，提升财政资金对粮食生产的激励效应。

建立健全农村土地流转机制。在严格落实耕地保护和节约用地制度，坚守耕地红线和粮食安全底线的同时，鼓励土地流转，对生产经营大户给予补助奖励。同时加大农村劳动力培训力度，为土地转出农民解决后顾之忧。（作者系民进中央副主席、全国政协委员、山西省政协副主席 ）