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九三学社中央聚焦长江生态环境保护:从5个方面开药方

2016年02月02日 09:24 | 来源:人民网强国论坛
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(2010年9月,韩启德(前排中)赴青海就“三江源生态保护”问题进行调研。)


调研组了解到,近年来长江中下游鱼类大幅度减少、很多珍稀鱼种濒危或灭绝。这是由于上游水利设施的兴建,使得水情变化幅度缩窄,河流生物赖以生存的自然环境趋于单一,水生生物种类和数量均急剧减少,影响到生物的多样性。

韩启德在调研座谈会上指出,长江中上游水利水电工程是在一定历史时期经过反复研究论证做出的科学决策,属于国家重大发展战略,为我国的经济社会发展做出重要贡献,有关的水利建设还要加强。当前长江流域径流、水温、泥沙、渔业资源等生态环境出现诸多问题,关键是要进一步加强科学研究,搞清生态变化与水利水电工程的相关性,分类施策加以处理或应对。这是一个全流域全系统的复杂问题,要避免复杂问题简单化。

难题如何破解?长江流域生态补偿机制又当如何建立?没有思想的先导,就不会有行动的跟进;思想上能否破冰,直接决定行动上能否突围。

“长江经济带发展首先要维护长江流域湿地生态健康。长江流域湿地生态健康关乎流域民生福祉,如果不能很好保护,必将影响长江流域湿地自然生态系统的完整性。”曾任国家林业局副局长的九三学社中央副主席印红在 “推进长江经济带开发中的湿地保护”政协双周协商座谈会上指出,为了保证《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》得到正确执行。要把好环评关。在环评中加重湿地生态影响和湿地生物多样性影响评估的分量。同时,不断强化长江流域湿地生态保护责任担当的意识与制度,坚定不移推进湿地生态保护制度建设,全面清理修订现行法律制度中对自然湿地生态具有破坏性、不可持续、风险性的开发利用条款。

九三学社中央人资环专委会主任、清华大学水利系教授周建军给出的建议是,全面开展长江流域水生态承载能力评估和水利水电工程生态环境影响后评价,以此为基础和问题导向,在“十三五”规划中加强《长流规》与主体功能区、产业发展方式及布局等经济社会发展规划的衔接和协调,确保长江经济带战略顺利实施与生态环境保护双赢。研究制定保障长江流域一体化管理的法律规章,统筹协调资源开发、流域保护和区域发展的关系。

“发达国家和地区经验看,生态补偿应该是全方位的。例如美国在农业、自然环境保护、采掘业、流域水管理、环境污染防治等领域广泛建立补偿机制;欧盟建立有机农业、生态农业、传统水土保持、甚至地边田梗生物多样性补偿机制;日本在造林、水污染防治、自然保护区、农业等领域建立生态补偿机制。”九三学社社员、浙江水利水电学院教授毛前说,“建议推动多方位生态补偿实践。积极发挥市场机制调节作用,形成适合我国国情的生目开发成本,让生态问题对水利开发项目决策的影响由看得见的手过渡到看不见的手”。

去年9月底,《九三学社中央关于长江上游水利水电工程对全流域生态环境影响的调研报告》报送中共中央国务院。针对母亲河的病症,“报告”从5个方面开出药方:实施河流生态修复,降低水利水电工程不利影响;调整《长江流域综合规划》,优化生态保护;改革流域管理体制,科学合理利用和调配水资源;健全流域协调与工程利益分配机制;改革水利科研体制,加大研究力度。“报告”受到高度重视,全国政协主席俞正声对九三学社中央深入调研,提出全面、科学独到的意见建议给予充分肯定并将“报告”批转李克强总理。李克强也作出重要批示:“发改委、水利部等相关部门要科学规划长江上游水利水电开发,完善流域管理机制体制,保护好生态环境。”

助推长江绿色发展,九三学社不止于议政建言,还积极躬身力行。2015年6月,在九三学社中央副主席、上海市副市长赵雯推动下,上海和湖北两地九三学社组织签订合作与交流框架协议,携手为长江中游港口城市监利的经济社会发展,为大别山革命老区振兴发展献计出力。

中国特色社会主义“亲历者、实践者、维护者、捍卫者”,九三学社正在用行动诠释她的历史角色。(杨琴冬子) 


编辑:孙莉姗

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关键词:九三学社中央 长江 生态环境保护

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