改进工作流程推动监督成果转化

云南省政协以做好提案办理协商为抓手，推进民主监督工作、彰显民主监督实效。将协商理念贯穿于提案工作的全过程，围绕提案办理实效开展了形式多样的协商活动，促进了提案办理落实。建立完善提案办理回访机制、民主评议提案办理工作、开展提案办理“回头看”、建立提案办理工作台账等方式，提升提案办理实效性，让政协委员真正满意，让群众确实得到实惠。如省政协确定《关于云南省天然橡胶加工业整合升级的提案》、《关于加强婴幼儿疫苗管理的提案》、《关于有序推进我省休闲农业与农业庄园建设的提案》等17件重要提案，以深入基层调研和深入承办单位走访、沟通的方式，对重要提案进行督办。督办采取专题调研的方式，形成调研报告，提出办理意见建议，促进工作落实。在提案督办中，提、办双方进一步增进了沟通、了解，促进了提案的办理落实，得到了提案者和提案承办单位的高度认可。同时，在提案督办中，充分发挥新闻媒体作用，跟踪报道政协委员的提案提出和相关部门解决问题的过程，让社会公众广泛知晓和参与政协提案工作，提高了政协民主监督的参与面和影响力。

通过近年来运用协商民主的理念和方法开展民主监督工作，我们体会到：首先是要正确认识民主监督的成果。政协开展以协商讨论和建议、批评为主要形式的民主监督，其效果既可以表现为，党委政府采纳政协的建议、批评，对工作进行改进和完善；也可以表现为党政部门对有关问题引起关注和重视，在以后的工作中加以考虑；还可以表现为通过协商沟通，深化对有关问题的认识，达到相互促进、共同提高的目的。其次是要将协商民主贯穿到民主监督之中。要通过创新民主监督的工作方法方式，将协商民主理念充分贯穿到民主监督工作全过程，将视察督查、提案督办、民主评议等民主监督形式与专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商更加灵活、更加有效地结合起来，促使政协提出的建议更加具有可行性和可操作性，更好地履行民主监督的职责。把协商民主贯穿到民主监督之中，可以推动问题更好更快地得到解决，可以增强监督的效果进而提高党政部门及其工作人员的民主意识，减少工作的随意性，从而达到增强民主监督工作成效的目的。

在新形势下进一步强化民主监督，应当更好地运用协商民主理念，注意做好以下三个方面的工作。

一是规范程序、增强实效。应优化运行机制，对民主监督的内容、程序、采纳环节、反馈方式等作出明确的规定，确保政协的民主监督贯穿事前、事中和事后，使政协提出的意见、建议和批评及时地传递到党政决策层。二是要健全考核机制。对那些敢于、善于实施监督的政协委员，对那些能够听取意见建议、主动运用监督成果、及时反馈采纳情况的党政部门，要予以奖励。

二是积极探索监督形式。应充分运用例会、调研、视察、提案、社情民意等形式，围绕党委政府中心工作开展民主监督工作，深入调查研究，将协商、协作、协同、协助作为主要工作方法和活动方式，促使监督和被监督双方增进共识，保证监督效果。同时探索更多民主监督的实现形式，如邀请普通群众旁听政协会议，邀请专家学者参加专题性协商活动，丰富监督形式，活化监督方法，增强监督效果，从而切实发挥政协民主监督的作用。

三是进一步营造民主监督的氛围。应将协商民主理论作为党政干部和广大政协委员的必修课，自觉运用协商民主的理念和方法履行职能，学会以协商的方法推进民主监督工作有序运作，共同促进问题解决、工作开展。充分运用各类媒体，加大对政协民主监督工作的宣传力度，让人民群众认识到政协民主监督的重要性，支持并积极参与政协民主监督工作，为推进政协民主监督工作营造良好社会氛围。

（作者系全国政协委员、云南省政协主席）