谈制约因素

“侵权易、维权难”局面依然存在

“海德拉巴是哪？”2月12日，苹果首个美国之外的研发中心将落户印度中部城市海德拉巴的消息，让不少正值春节假期的国人心生感慨。

民革党员徐大海掌管着一家资金雄厚的投资公司，目前正从房地产向创新创业孵化器领域转型。不久前，当他和民革党员企业家魏者谦谈起此事时，后者则道出了更大的担忧。

从事多年海外贸易的魏者谦说，不仅是外企很少在国内设研发中心，国内的企业也常常把研发中心设在海外，除了政策环境、税收方面的考虑，还有一个重要原因就是对知识产权保护的担忧。

李克强总理强调，保护知识产权就是保护创新的火种。多位代表委员也认为，目前，我国尚未摆脱“山寨之国”的帽子，知识产权“侵权易、维权难”的局面一直存在，并且成为阻碍企业创新动力的一大障碍。

“从法律制度上看，我国的知识产权保护制度还比较完备，但从执法和司法层面看，保护力度还亟待加强。”全国政协委员、民进四川省委会法工委主委、国浩律师事务所合伙人施杰认为，由于知识产权侵权方式的隐蔽性，行政机关虽然不断在加大执法力度，但常常存在发现难、查证难等难题。

姚爱兴表示，当前企业创新成本较高，需要建平台，引人才，投经费，而且投入有风险。此外，还缺乏创新的一些必要支撑条件，如高水平的大学和科研院所、充足的人才资源以及较好的生活和工作条件。

卢晓光认为，从企业自身角度，也存在四个短板，分别是：发展创新意识“浅”，研发投入“低”，创新人才“缺”，共享研发平台“少”。

谈创新路径

摆好政府和企业的位置

“假如创新也需要政府来引领，那还要企业和企业家做什么？在我看来，需要政府引导的创新绝对不是创新，顶多算是揠苗助长。”在《为什么苹果的首家海外研发中心不在中国》一文中，作者对“中国式创新”的片面指责引发颇多争议。

姚爱兴表示，他同意科技创新关键在企业的说法，但政府不能因此而放弃对创新的引导、创新环境的打造以及创新成果的保护。他举例说，宁夏从2014年开始实施一系列支持科技创新的新政策，如率先在全国开展科技研发后补助政策等，极大地调动了企业科技创新投入的积极性，企业研发平台建设、经费投入、发明专利等方面均有明显增加。“在科技创新方面，政府和企业都有责任，都不能缺位，但政府也不能越俎代庖。”

“各国政府都在鼓励和引导创新，当前背景下，我国政府打造和优化创新环境的力度，不是太大了，而是亟待提水平、强力度。”谢强坚持认为，政府应出台更多鼓励创新的政策，在营造宽松的创新环境方面做出更多努力。

卢晓光说，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已对政企关系做了详尽阐述，核心是推动政府职能从研发管理向创新服务转变。具体来说，政府做好顶层设计，把握好政府与市场的边界、打造适合创新的软环境，以负面清单的思想“管住底线”。

做好创新，强基础至关重要。全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢表示，基础研究、前沿探索是一个国家提升原始创新能力的关键，接下来将从完善支持基础研究的体制机制、强化前瞻布局、加强基础研究基地建设和加强人才培养等四个方面“强基础”。

全国人大代表、民进上海市委会副主委陈振楼则建议，用简政放权原则设计科技创新资源激励机制，坚持用负面清单激励市场活力，用正面清单约束政府干预。他还呼吁，发挥国企在创新主体中的引领作用，增加对国企创新投入的评价指标，优化人才培育、引进和评价方法与过程等。

（作者：周福志）