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全国政协“推动大众创业、万众创新”专题协商会发言摘登

2016年06月02日 15:58 | 来源：人民政协网

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■全国政协常委、经济委员会副主任,中国银行业监督管理委员会原主席刘明康代表全国政协“优化金融服务,支持创新创业”专题调研组:优化金融服务支持创业创新

现把调研中发现的重要问题、解决的建议综述如下:

一、完善相关法律、法规和制度建设。《科学技术进步法》亟待完善;重点领域立法支持有待加强;社会信用体系建设要完善落实的制度安排;《商业银行法》和《贷款通则》订立时间比较久远,建议适时启动对立法的修订和补充程序;应充分发挥知识产权交易中心的作用,认真组织成立权威性的市场评估、估值中介,并适当规范化和标准化;需要迅速建立网上借贷、众筹、众投的监管制度,使监管有法可依;对种子、天使创投基金、私募股权基金等机构的环境建设法规应与时俱进。

二、优化税收环境,支持创新创业。已明确自主创新示范区所得税试点推广到全国,要加快完善有关实施细则;天使投资、众筹、众投的税收政策和政策激励缺失;需要完善创投企业享受70%应纳税所得额税收抵免的政策;计算私募股权投资企业合伙人缴纳企业所得税时,应允许合伙企业亏损抵减其盈利后计算应纳税所得额;个人经营贷款至今未包含到“中小企业贷款损失税前扣除公告”一文中,金融业处置成本较高;在小额贷款保证保险等险种服务方面,应纳入小微企业风险补偿体系,并应当享受相应的税收优惠政策和上述税前扣除。

三、提高市场化和开放水平,科学支持“双创”深入开展。在项目供选上,仍存在主管部门或组建的基金平台有行政干预、权力寻租以及监管缺位的现象;要改革和简化审批程序。鼓励创新、宽容失败的社会和文化氛围不浓,需要对各级政府和各级干部进行培训教育;天使和创投的确不宜从银行贷款或从资本市场上融资,但应当允许私募股权基金上市和发债;现在,国内创新项目和创新产品还不算多,但是各地的园区和孵化器已经很多,将来这种盲目跟风造成的后果会转嫁到政府和金融机构身上,变成新的风险;对互联网金融应该坚持有限持牌的制度;完善教育和培训体系,解决创业导师人不足质不高、培训课程设置不尽合理不接地气的问题。

编辑：吴静怡