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全国政协“推动大众创业、万众创新”专题协商会发言摘登

2016年06月02日 15:58 | 来源：人民政协网
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部委回应

■国家发展和改革委员会副主任胡祖才：

全国政协专门召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会，充分体现了对“双创”工作的关心。围绕国家发改委关于“双创”的工作，我介绍两方面情况：

一、国家发改委推进“双创”工作的总体情况。2015年《政府工作报告》明确提出推动大众创业、万众创新工作以来，国家发改委依托部际联席会议制度，加强统筹协调、积极探索、主动作为，围绕构建政策体系、优化营商环境、建设支撑平台、推进财税金融改革、营造社会氛围等，主要开展了六方面工作：强化顶层设计；营造生态环境；拓展融资渠道；构建支撑平台；发挥乘数效应；推进示范基地建设。

目前来看，在各方面共同努力下，推进“双创”工作的相关部署和政策举措较好地激发了全社会创业活力和创新潜能，在稳增长、调结构、促就业等方面发挥了重要作用，主要体现在市场主体热情充分激发，创业投资大幅增长，创业服务体系逐步完善，“双创”引擎作用初步显现。

二、下一步推进“双创”工作的考虑。从工作实践看，“双创”作为动力之源、富民之道、强国之策，在激发全社会创业活力和创新潜能方面，发挥了重要作用。但与此同时，支撑“双创”发展的政策体系还需要进一步完善，工作力度还需要进一步加大。

国家发改委将按照党中央、国务院的统一部署，紧紧围绕推动供给侧结构性改革、培育新动能、发展新经济，多管齐下、多措并举，进一步激发大众创业、万众创新的热情和活力。一是抓落实，二是破障碍，三是扩创投，四是树典型，五是促宣传。


■科技部副部长阴和俊：

科技部认真贯彻落实党中央、国务院关于推进“大众创业、万众创新”的部署要求，在部际协调机制下，认真研究总结新时期大众创新创业的规律和特点，积极推动创新创业深入开展，重点开展了四个方面的工作：

一、研究部署推动“双创”的政策措施。科技部认真调研国内各地有关创新创业情况，借鉴国外支持创新创业的做法和经验，牵头起草了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，这是第一次国务院层面出台的推动“双创”工作的政策性文件。

二、推动各地众创空间建设发展。指导各地依托国家自创区、国家高新区等开展众创空间建设。目前，已有近500家众创空间经备案纳入国家级科技企业孵化器的管理和服务体系。

三、组织开展重大创新创业活动。科技部把推进科技型创新创业作为一项长期坚持的重点工作。自2012年以来，科技部联合相关部门已经成功举办了四届中国创新创业大赛，共有近6万家创业企业和团队参赛，促成创业投资近100亿元。

四、指导地方深入推进双创工作。指导各地出台了一系列发展众创空间、支持创新创业的政策措施，天津、广东、四川、河南等16个省市出台了支持创新创业的政策文件。


■财政部副部长刘昆：

财政部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，根据创业创新要加大财税政策支持力度和制度建设，主要做了以下几方面的工作：

一、对小微企业执行减税降费，不断扩大优惠政策范围。2015年以来，在财政收支矛盾较为突出的情况下，国家依然较大幅度地加大了对小微企业的减税降费力度。我们还会同有关部门完善了研究开发费用税前加计扣除政策，固定资产加速折旧企业所得税政策等。

二、实施“双创”城市示范，营造良好的发展环境。2015年，财政部会同工信部、科技部、商务部、工商总局联合启动了小微企业创业创新基地城市示范，对小微企业等个别项目的支持方式改为对示范城市的整体支持，已经有30个城市纳入示范，首批15个示范城市工作进展顺利。

三、加快设立政府引导基金，努力拓宽创业创新融资渠道，经国务院批准，中央财政出资并吸引企业金融机构和地方政府共同出资，设立了国家中小企业发展基金和新兴产业创业投资引导基金两支基金，合计达到千亿元规模。


编辑：吴静怡

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