“深化国企供给侧改革，激发黑龙江内生发展动力。”在日前召开的黑龙江省政协十一届十四次常委会议上，民革黑龙江省委提出，做好“加减乘除”法，推动国有企业转型升级改造。

今年初开始，民革黑龙江省委以“国有企业供给侧改革”为课题，组成3个调研组，采取“解剖麻雀”的方式，在对省内国有企业进行调研的基础上，选取了全国六大老工业基地中的辽宁和重庆及民营企业发展较好的浙江、四川进行调研。

“产业结构单一偏重，经济发展缺乏回旋空间；现代企业制度仍需健全，股权多元化探索步伐缓慢；创新人才流失严重，国有企业内生增长动力缺少；发展理念僵化滞后，生态优势开发释放不足。”民革黑龙江省委分析了黑龙江省国企供给侧改革的问题与矛盾。

对此，民革黑龙江省委建议，“解放思想，用‘五大理念’引领黑龙江省国企供给侧改革。”坚持社会主义市场经济改革方向，对于黑龙江省出台的相关经济发展政策和文件进行梳理分类，对于一些不符合时代发展的政策及时废除，并针对相关主要产业提出具体的供给侧改革方向，避免方案在文件上空转。在供给侧改革的引领下，完善各级领导干部的激励机制，发展思路从短期稳增长向长期可持续发展进行转变，国有企业发展不要盲目求大，更应强调做优做强，发展一批大品牌。

“对黑龙江省国有企业进行梳理，科学研判哪些产业存在过剩产能，哪些属于阶段性困难，哪些产能需求不足，找准问题症结。”民革黑龙江省委提出：做好“加法”，就是要“发展一批”。对于传统优势产业，如装备制造、石化等，应以市场为导向，积极对接《中国制造2025》，运用“互联网+”进行升级改造，盘活工业存量资源。“创新一批”，对于战略性新兴产业、石墨产业等具有潜力的产业，发展创新，提高产品附加值，使产业链向中高端集中；做好“减法”，即淘汰落后产能，对于产能严重过剩，无力转型的僵尸企业；做好“乘法”和“除法”，即为企业提供更好的政策和服务，通过简政放权和创新驱动，不断推动国有资本向高端成长型产业、战略性新兴产业、特色优势产业集中。

近年来，黑龙江省大力推进简政放权，共取消和下放行政权力578项，相当部分是针对国有企业的简政放权。民革黑龙江省委建议在此基础上，仍需“添柴加压”，进一步深化行政审批制度改革，最大程度减少政府对微观事物的管理，降低制度性交易成本，着力推动从管制型政府向服务型政府转变。应在已有“权力清单、责任清单、工作流程”的基础上探索制定“负面清单”，来确定政府和市场的合理边界，为市场伸展打开足够的空间，充分激发市场活力。

就深化国企供给侧改革，民革黑龙江省委还建议完善现代企业制度，用“混合所有制”探索完善国有资产管理体制。进一步加强人才建设和储备，用创新驱动打造经济发展新引擎。（记者 胡京春）