专家解读

信贷员书面意见成漏洞

记者检索相关新闻发现，与汨罗情况相似的“冒名贷款”现象遍及全国绝大部分省市。

农户小额信用贷款是信用社以农户的信誉为保证，在核定的额度和期限内发放的小额信用贷款。

多人被冒名贷款

湖北省钟祥市人民检察院检察长刘天尧曾研究过冒名贷款现象。他在《中国检察官》杂志发表文章称，冒名贷款已经成为农村信用社业务经营中的一个毒瘤，是滋生犯罪的温床。“犯罪多发在农村小额信用贷款业务经营中。”

一名四川信用社系统内的工作人员向新京报记者透露，冒名贷款在当地也曾时有发生，“因为以前的制度漏洞太多，办理小额农贷只需提供户口簿即可，而目前则需要本人到场才可办理。”

“农户小额信用贷款是农村中小金融机构支持“三农”发展的主要信贷投入方式，具有信用和简便的特点。”

刘天尧在文章中写道：按规定，农村小额信贷发放要将调查意见和初评公示结果报贷审小组审核。但在实际操作中往往是信贷员出具的书面调查意见起到了决定作 用。贷审小组对信贷员上报的贷户资料进行书面审查，没有与申请贷款农户面对面调查核实，不能核实信贷员提供材料的真实性。

“挪用资金罪和违法发放贷款罪是常见的罪状表现形式。”刘天尧表示，“刑事上还容易诱发非国家工作人员受贿等职务犯罪案件。”