“创森行动”成为切实抓手

内涵扩展的同时,实效更明显地展现出来。

作为目前关注森林活动中的代表品牌,创建“国家森林城市”(简称“创森”)已成为各地践行活动的最重要“抓手”,也是新时期加快城乡造林绿化和生态建设的一种创新实践。

回溯“创森”之初的考虑,时任全国政协人资环委主任、组委会副主任陈邦柱还记忆犹新:“随着经济社会的发展,人们对生态产品的需求越来越迫切。让身边树木葱茏、绿色成荫,已经成为人民生活品质提升的重要内容。为了适应这一新变化,关注森林活动组委会希望可以通过一些活动,大力推进‘身边增绿’,让森林进城市、进社区、进村屯、进工厂、进校园,把更多更好的生态产品直接‘搬到’人们身边。”

为此,2004年,组委会启动了中国城市森林论坛和创建国家森林城市活动,希望通过在全国开展国家森林城市的评选,鼓励和推动各省市发展城市森林。

时任中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛作出重要批示:“让森林走进城市,让城市拥抱森林。”这也成为“创森”一直以来的宗旨。

数据显示,自贵州省贵阳市被授予第一个国家森林城市、拉开我国森林城市建设序幕以来,全国目前已有118个城市建成国家森林城市,有80多个城市加入了“创森”行列,还有13个省份开展了省级森林城市创建。

这些行动带来了重要的生态、社会及经济效益。调查显示,森林城市建设已成为林业发展的一个重要引擎,成为全社会兴办林业的一个有效载体,更成为城市践行生态文明的一个重要标志。

“创森”的行动和成绩也获得了国家的肯定。尤其是2015年以来,森林城市建设进入了一个新的发展阶段:不仅列入了国家“十三五”规划纲要、国家新型城镇化规划,国家森林城市称号也被批准列为政府内部审批事项。2016年1月,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第12次会议时,就加强森林生态安全提出了“四个着力”的重要指示,其中之一就是“要着力开展森林城市建设”。

“这些重大举措,都标志着‘创森’活动已经融入国家发展战略之中,也对‘创森’工作提出了新的要求。”国家林业局局长张建龙说。

凝聚智慧发挥政协优势

“回顾关注森林活动的发展历程,一个显著的特点就是得到了全国政协领导的高度重视,发挥了广大政协委员参政议政的重要作用。”全国政协人资环委驻会副主任、组委会副主任高波认为。

自成立起,关注森林活动组委会主任均由全国政协副主席担任。九届全国政协副主席赵南起、十届全国政协副主席张思卿先后担任组委会主任。2008年9月起至今,时任中共中央政治局委员、十一届全国政协副主席王刚担任组委会主任,进一步加强了对这项活动的组织领导。

在组委会的引导和呼吁下,广大政协委员通过开展深入调研、考察视察和提案等活动,十多年来为党和政府的决策提供了众多具有参考价值的意见和建议。

一方面,组委会每年都组织政协委员、民主党派、工青妇组织结合新的形势和任务,根据林业改革发展的重点难点问题,对林业和生态建设的重点难点问题进行调研。10多年间,先后向党中央、国务院提交了100多份调查报告,为中央制定林业政策提供了重要依据。

如1999年至2002年,全国政协人资环委连续向中央提交多份报告,明确提出将防治荒漠化列为国土整治重点工程,推动了《防沙治沙法》的出台。

本届政协以来,全国政协人资环委先后开展了诸如“国家木材战略储备基地建设与国有林场林区改革”、“加强三北防护林体系建设”和“长江经济带开发中的湿地保护”等专题调研,并提出了许多切中实际、操作性强的建议,多份调研报告得到了全国政协主席俞正声、国务院副总理汪洋等中央领导的高度重视。

另一方面,每年两会期间,全国政协人资环委都组织动员政协委员就林业相关问题提交提案。近5年,就有600多位政协委员提交涉林问题提案900多件。仅2015年,政协委员就天然林保护、湿地建设与保护、林业改革、森林生态效益补偿等问题,提交建议提案就达160多件,成为提交林业建议提案最多的一年。