二、 始终坚持人民政协民主监督的正确方向和原则

习近平总书记强调，要从政治上把握监督方向和原则、节奏和力度。政协章程是人民政协履行职能的根本准则和基本遵循，人民政协民主监督必须依章程进行，这是《条例》的明确要求。

（一）准确把握人民政协民主监督的性质。政协章程规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”这决定了人民政协不是国家权力机关，而是统一战线性质的政治协商机关。1954年第一届全国人民代表大会召开后，毛泽东同志明确指出：“政协不能搞成国家机关，因为人大和国务院是国家权力机关和国家管理机关，如果把政协也搞成国家机关，那就成为二元了，这样就重复了、分散了，民主集中制就讲不通了。”1980年9月，邓小平同志进一步指出：“人民政协是中国特色的社会主义民主形式，但不同于西方的两院制。不要把政协搞成权力机构，政协可以提出批评建议”。人民政协的这一性质，决定了人民政协民主监督不是权力监督，没有法律约束力和强制性，但与其他监督形式一样，都具有对权力运行的制约和监督作用。

（二）准确把握人民政协民主监督的特点。人民政协民主监督是一种高层次、有组织的监督，具有鲜明特点。一是彰显人民性。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，由各党派团体、各族各界的34个界别构成，具有广泛的代表性。广大政协委员来自人民、联系人民、服务人民，是人民政协依章程进行民主监督的主体。因此，人民政协民主监督本质上是人民监督，是人民当家作主的具体体现。二是坚持政治性。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治体制的重要组成部分。人民政协民主监督是一种政治监督，直接关系到我国多党合作和政治协商这一基本政治制度的优势体现和发挥，关系到我们党同各民主党派、无党派人士团结合作的亲密关系，关系到巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。三是体现民主性。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，履行职能靠的是平等协商的民主精神，靠的是切中要害的真知灼见，靠的是以理服人的方式方法。人民政协民主监督不求说了算，但求说得对、提得准，尊重和保障政协委员的民主权利，坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子，广开言路、畅所欲言，让各界人士、各方面的愿望呼声、意见建议在政协平台上得到充分反映、全面表达。四是具有组织性。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，形成了以政协章程为核心的工作制度体系和自上而下的完备组织体系，以及多层级、相互配合的履职平台，能够有效组织参加政协的各党派团体和各族各界人士有序开展民主监督。

（三）准确把握人民政协民主监督的目的。人民政协依章程进行民主监督，是为了帮助党和政府解决问题、改进工作，增进团结、凝心聚力。特别是我们党在党内监督条例中突出强调发挥人民政协民主监督作用，其目的是为了更好地协助我们党全面从严治党，始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。人民政协民主监督一定要着眼有利于中国共产党加强自身建设，促进党和国家及其机关工作人员转变作风、改进工作；有利于推进党和政府科学决策、民主决策，推动党和国家大政方针、重大改革举措和重要决策部署贯彻落实；有利于推动解决人民群众关心的实际问题，夯实党的执政基础和群众基础；有利于加强我们党同各民主党派、各人民团体、各族各界人士的团结合作，巩固坚持和发展中国特色社会主义这个共同思想政治基础主轴。