2016年全年的新生儿数量尚未公布，但已有部分部门和机构做了预测。在直属卫计委的中国人口与发展研究中心官网首页上，有一个每秒钟都在变动的人口时钟，实时显示中国人口总数和出生人口数量。2016年12月31日，该人口时钟显示2016年出生人口的总量为1618万人，低于2015年的1655万。

全面两孩1周年

按照卫计委副主任王培安在2016年11月一个论坛上的说法，2016年全年出生人口预计超过1750万。王培安表示，这个出生人口数据与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。1750万意味着全面两孩第一年出生人口增加的数量在100万左右，大大低于此前的预测。

70后在全面两孩实施第一年生育二孩的积极性相对较高，重要原因之一就是年龄不等人。对70后女性来说，生育二孩的时间窗口已经非常窄。尤其是1970~1975年出生的女性，再孕的难度比较大。部分70后抓紧拼二孩的急切心理从各医院妇产科的建档人群中也可看出。据北京市复兴医院妇产科主任姜桂英介绍，2016年来建档的高龄产妇明显增多，有些人自然受孕不成功就选择了做试管婴儿。

相比而言，80后就从容得多。从年龄看，80后在26岁至36岁，由于晚婚晚育的趋势，这个年龄阶段中相当一部分人还没有结婚，另有一部分人头胎孩子刚出生不久，一部分不愿意要二孩，即使愿意要的，也不像70后那么着急。

这就使得全面两孩政策的实施出现这样一种错位，想生的生不出，生得出的又不愿意生或者不着急生。这种错位最终将在全年新生儿数量上显示出来。

而从整体看，民众生育二孩的意愿并不强烈。根据全国妇联的最新调查，有53.3%的受访家庭不想生育第二个孩子，在城市，这一比例超过60%。

计生系统的转型挑战

全面两孩政策既是生育政策的历史性转折，也是计划生育系统的巨大挑战。这意味着计划生育工作旧有的人口观念、工作方法和工作内容都要进行大变革，需要真正从控制人口数量为主转向提供服务为主。

与转变工作内容相比，转变人口观念任务更加艰巨。浙江省一家事业单位的计生办主任告诉第一财经，基层的计生工作人员对全面两孩政策是欢迎的，因为工作难度大大降低，压力变小了。“政策放开了，不需要再强制着不让人家生二孩了，我们轻松多了。”