在重点领域、重点环节整治

“如果说‘不亲不清’是吃拿卡要的浅腐败、微腐败、基层腐败的话，那么，‘亲而不清’、官商勾结就是深层次腐败、大腐败。” 全国政协委员、民建陕西省副主委、长安银行监事长周新生说，官商勾结在金融业、房地产业、工程项目、矿产资源开发、垄断行业等领域，行政许可、政府采购、招投标、政策扶持等环节均突出存在。构建“亲”“清”新型政商关系，既要在一般层面着力引导，更要在重点领域、重点环节整治，以取得突破性效果。

他建议，下决心解决领导干部子女违规经商办企业问题，割断权力与资本不正常结合。切实规范权力运行，尽量减少官员自行处理人、财、物的权力。官员与商人朋友交往信息要纳入个人向组织报告事项。增强社会对政商腐败的零容忍态度。开展一些重点环节的专项治理。

“从制度入手建立新型政商关系，还要正视现在政商关系的执法问题。” 中国政法大学商学院院长刘纪鹏说，社会上存在着“立法过严，违法普遍，执法必松，法外特权”的现象。在这种弹性下，企业家被迫需要通过“润滑剂”疏通关系以逃避责任。刘纪鹏认为，建立新型政商关系必须缩小立法和执法之间的缝隙，不能留下寻租的空间，要把充满弹性容易腐败的政商关系调整为有法有据的稳定法商关系。

中国社会科学院民营经济研究中心主任、中国社会科学院研究生院原院长刘迎秋说，已经建立现代法人治理结构的民营企业与政府的关系大都较为健康得当，具有明显的“亲清并举”特征。刘迎秋认为，建立健全企业法人治理结构是构建新型政商关系的重要微观基础。

尊重市场的规则，减少干预

“市场应该在经济资源配置中发挥决定性作用，这是我们全面深化改革的既定方向。”全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员、水木投资集团主席方方说，政府应该尊重市场的规则，减少干预，增加资源分配的透明度和可预见性。为此，方方建议：继续强力推进以市场化为导向深化改革的各项政策，加大国务院派员督察的力度，抓好落实不松懈；设立“推进简政放权、杜绝懒政庸政”全国举报专线，发动群众监督。盯住典型案例，一抓到底，树立新风。

“现在反映政府不作为问题突出，归结于政商界限不清有一定的合理性，但不完全。”全国政协委员、最高人民法院原副院长黄尔梅说，行政执法不作为与乱作为同样是权力任性的表现，自由裁量权过大是主要问题。她建议，加强对行政裁量权的立法控制，甚至应当上升为宪法原则；改变立法抽象、原则的老问题，下大力气通过细致而严密的立法抑制裁量权的泛化，实现执法主体法定、职权法定、事权明晰、过程迅速简洁，以压缩乱作为、不作为的空间；改变救济渠道不畅，权利保护不足，企业对行政乱作为、不作为毫无办法，对行使举报权、控告权担忧胆怯的现状。

全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫建议，消除民营经济不合理的市场准入限制，保证民营经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争。“一要清理原来的保护补贴政策。二要加快要素市场改革，健全要素价格的市场化形成机制。三要打破行业垄断，清理各类市场准入条件中涉及所有制限制的条款，让各类企业平等参与市场竞争。四要进一步转变政府职能，抓好民营经济发展有关政策的落实。”林毅夫说。