第二，关于科学民主立法。与会专家一致表示，全面依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。全面依法治国，首先要有法可依，必须坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法，抓住提高立法质量这个关键，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性。

有专家提出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。一方面，要坚持以宪法为统帅形成完备法律体系。宪法是母法，是立法的依据，必须在宪法范围内开展工作，积极推进法律规范立改废释工作，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面依法治国提供基本遵循；另一方面，要适应实践需求突出重点领域。要立足社会形势的发展变化，抓紧完善城市管理、环境保护、网络安全、历史文化等方面的法律法规，为现代社会治理提供坚实的法制基础。

有专家提出，要提高立法质量，确保法律务实管用。要改进立法方式，拓展人民参与立法的途径，通过专家论证、公开征询立法项目、委托无利害关系第三方草拟法律法规草案等方式，让立法更加体现广大人民的意志，最大限度地遏制部门利益。还要提高法律规范的精细化程度，改变过去“立法宜粗不宜细”的做法，法律规范不仅在内容上要具体、明确，具有可操作性，还要逻辑严密，避免出现歧义和误解。

有专家认为，立法要主动适应改革和经济社会发展需要。一是增强立法的主动性，对各方面、各地方提出的创新需求，应当从立法上及时研究提出解决问题的路径和办法；二是增强立法的及时性，对于经济社会发展特别是全面深化改革迫切需要的立法，必须反应灵敏，适时立项，及时启动立法程序，积极回应社会呼声和人民诉求；三是增强立法的系统性，综合运用制定、修改、废止、解释等多种形式，做到各项制度相互衔接、统筹协调、形成合力；四是增强立法的针对性，紧紧围绕经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展立法工作，使法律规定的内容科学合理协调利益关系，真正解决现实问题；五是要增强立法的有效性，研究清楚法律所调整的社会关系，将各种可能的情况都尽量考虑到，科学严密地设计法律规范。

第三，关于严格执法。与会专家一致表示，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点在于通过严格执法保证宪法和法律的有效实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。

有专家认为，严格执法是全面依法治国的重点。主要体现在两个方面：第一，严格执法是建设法治政府的重要内容。依法行政、建设法治政府，既包含行政立法、制度建设、程序规范，还包含着严格执法，包含执法的规范化和程序化。第二，严格执法是实现法治社会的必要保障。没有严格依法执法和规范文明执法，社会就难以有序运转，公民、法人的合法权益也就难以得到维护，法治社会建设也就无从谈起。

有专家认为，消除执法乱象是当前保证严格执法的重要任务。一是治理选择性执法，加强执法监管标准化建设，做到法律面前一律平等，确保公平公正执法，增强执法的公信力；二是治理恶意执法，以正制恶，不能只要结果而不管手段和过程；三是治理暴力执法，在执法过程和执法处置中，都要坚持文明和谦抑理念；四是治理执法谋私，加大对执法行为的监督，强化对执法动机和相关利益因素的监控；五是治理情绪执法，采取多种途径减少执法人员情绪对执法活动的影响，保证执法的客观性公正性。

有专家提出，必须深化行政执法体制改革。这对于加快政府职能转变，推进法治政府建设，提高政府治理能力，具有尤为重要的意义。一是明确划分执法权限，坚持事权、财权和责任相统一的原则深化“放管服”改革，推进机构撤并整合实现“削权拆庙”，合理配置执法力量；二是整合基层执法队伍，强化基层执法力量，大幅度减少市县执法队伍种类，推行相近领域和机构的综合执法；三是创新行政执法方式，充分运用物联网、互联网、大数据等手段，探索执法新机制新方式，不断提高行政执法效能。