老少边穷岛地区首先要解决幼儿园“有”的问题，其次是解决“有”的情况下办得起来的问题，最后是要办得好的问题。其中，办得起和办得好的关键是师资问题。经过调研我们发现，在老少边穷岛地区需要政府主导，幼儿园才能办得起来。因为民办教育在老少边穷岛地区无法收费，所以也没有人愿意去办幼儿园。在老少边穷岛地区，幼儿教育的特殊意义不仅是办好教育，而且是阻断贫困代际传递的重点，所以政府需要花大力气，解决这些问题。

如何解决这个短板中的短板，提两点建议：一、对老少边穷岛地区在幼师编制上给予一些倾斜政策。通常编制是县一级控制，但是因为县里各方面都需要编制，上级政府又没有明确说法，导致幼教编制很难落实。二、针对老少边穷岛地区增设“农村学前教育阶段教师特设岗位”，参照义务教育阶段“特岗计划”实施。

财政部副部长余蔚平：

按照中央决策部署，中央财政积极支持学前教育改革发展，2011年以来支持和引导地方先后实施了三期学前教育行动计划，坚持公办民办并举，多渠道扩大普惠性教育资源，建立健全幼儿资助制度，加强幼儿师资队伍建设。上述政策对普惠性民办园是一视同仁的。对于普惠性民办幼儿园教师的在职培训、专业和学历提升方面，一是有政策，二是有拨款。一方面，通过实施“国培计划”，安排引导性资金，支持和引导地方加强幼儿教师培训，重点是乡村幼儿教师，提升教师保教能力。另一方面，在教育部部属师范大学实行公费师范生教育，由中央财政承担公费师范生在校期间学费、住宿费并给予生活费补助，地方也结合实际实施了公费师范生教育政策。幼儿教师想提升自己的专业和学历，可以参加相关考试，考试通过会获得相应资助。对于在政策落实过程中存在的民办幼儿园教师接受培训少的问题，下一步我们将配合教育部指导和督促地方切实把相关政策落实好。

对于委员建议将“特岗计划”向学前教育延伸，下一步我们将积极配合教育部对此事进行研究。特岗老师还是要本乡本土比较好，第一是下得去，第二是留得住，第三是教得好，三者要更好地结合。

人力资源和社会保障部副部长邱小平：

关于民办园教师的职称评定问题。在政策上，民办幼儿园和公办幼儿园教师在职称评定上享受同等待遇。2015年，人社部和教育部在全国范围推开中小学教师职称改革，其中明确包括民办幼儿园在内的民办学校教师可参照执行。2016年，中办、国办专门印发了《深化职称制度改革的意见》，进一步明确民办机构专业技术人员与公立机构在职称评定方面享受同等待遇。下一步，我们将进一步指导各地落实好有关政策，畅通民办幼儿园教师职称评审的申报渠道，优化评审标准，提供更好的职称评审服务。

关于民办幼儿园教师的社保问题。目前，公办幼儿园教师和民办幼儿园教师按规定执行不同的社保制度，公办幼儿园教师参加机关事业单位的社会保险，民办幼儿园一般注册是“民办非企业单位”，参加企业社会保险。在养老保险方面，机关事业单位和企业的基本养老保险制度已经并轨，参保政策、缴费政策和计发待遇办法都一样。差别是，公办幼儿园按照机关事业单位的养老保险制度是统一建立职业年金。民办幼儿园可执行企业年金制度，但不是强制的。我们鼓励和支持民办幼儿园为幼师建立企业年金，关键有一个投入问题。

关于工资待遇问题。公办幼儿园执行事业单位的岗位绩效工资制度。基本工资执行国家统一标准，幼师和义务教育学校的教师享受了高定10%的倾斜政策。至于绩效工资，公办幼儿园是在核定的总量内自己来分配。还有一个就是津补贴，主要是教龄津贴、艰苦边远地区津贴等。公办幼师和其他事业单位、义务教育学校执行统一的政策。民办幼儿园是民办非企业单位，工资制度、分配形式、分配水平完全是自主确定。人社部门主要做两件事，一是指导包括民办幼儿园在内的非公企业和单位，建立以工资集体协商为主的工资增长机制；二是根据市场调查，发布幼师工资水平的市场价位，来引导民办幼儿园合理确定工资水平。下一步，我们将继续做好相关工作，进一步指导民办幼儿园完善工资制度，尤其是建立幼师民主参与的工资决定机制，提供市场工资水平等信息服务。