关于加快“一盔一带安全守护行动”措施完善的建议

全国政协委员 九三学社天津市委会常委 天津泰达置业有限公司董事长、总经理 天津中沙泰达工业园区管理有限公司总经理管学斌

2020年4月，公安部交通管理局部署在全国开展"一盔一带"安全守护行动。行动期间，公安交管部门将加强执法管理，依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带行为。部分省市已明确6月1日起开始严查。

一、 行动方案出台后出现的情况。

骑电动车上路必须佩戴安全头盔的规定，客观上让安全头盔变成一种“刚需”。而由于新增头盔需求缺口大且时间仓促，两个月内要求需求集中释放，材料和产品都出现缺口，导致供不应求。这也让部分供应商肆无忌惮的囤货、涨价，使得安全头盔短时间内价格飙涨。成本十几块钱的产品，价格翻了十几倍。许多企业看准机会，开始纷纷投资生产。

二、 存在的问题

1、 目前我国只有《摩托车乘员头盔》国家标准，并没有关于电动自行车头盔的标准。市面上的电动车头盔，并没有严格的行业标准，如果因为碰撞引起部件碎裂从而对驾乘人员造成二次伤害的话，“强制戴头盔”就适得其反了。

2、 没有产品标准，生产企业的资质和产品质量认证也就无法落实，市场上产品鱼龙混杂，消费者权益也无法得到保障，一旦形成事故将纠结原委。

3、 强制佩戴头盔还有一个社会问题将出现：头盔的携带和存放问题。

4、 社会资本的注入将大大提高产能，一旦需求稳定，价格必将下滑。如果形成恶意竞争势必导致产品质量与价格的恶性循环。

三、 由于事关人身安全问题，建议抓紧落实：

1、 建立电动车产品标准：尽快出台电动车头盔标准，给保护我们安全的头盔制定一个安全的标准。如此，才能更好维护头盔行业市场秩序，也才能真正保护消费者的安全。

2、 落实生产厂家资质和产品质量认证。有了行业标准，企业生产就有依据，产品质量才有保证，消费者权益才能得到保护。同时，要保护产品市场，控制市场价格。

3、 交管部门应该将行动逐步纳入日常管理条例，形成常态

4、 增加配套设施建设，在适当的位置考虑头盔存放点建设

5、 逐步将老人代步车、三轮车的管理也纳入管理范畴

在标准为出台之前，建议以摩托车头盔作为参考，厂家生产的产品必须通过强制性国家标准《摩托车乘员头盔》（GB811-2010）规定的认证检测，通过CCC认证。