关于推进社会智慧停车统一规划的建议

全国政协委员 恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长 江浩然

背景：

近年来，随着社会经济的快速发展，人民生活水平日益提高，中国机动车保有量持续增长，停车问题已经成为制约城市经济发展的难题。2019年7月，中共中央政治局首次将城市停车场建设工程纳入到补短板重点建设项目当中，为社会智慧停车行业带来了顶层设计支持。智慧停车，作为一个全面、系统的治理体系，需要被政府、资本及公众逐步采纳和接受，在各个环节“各司其职”，充分发挥政府的规划性与引导性，资本方的资源型与专业性以及公众的便捷性与通用性，实现停车位资源利用率的最大化、停车场利润的最大化和车主停车服务的最优化。

问题及分析：

1、 智慧停车在城市规划层面存在短板。近年来，汽车保有量的持续高速增长，与停车场建设的滞后，体现出了停车配建设施在规划与调整方面的不同步，商圈、学校、医院等区域尤为明显，不仅影响城市交通顺畅，也增加了城市安全隐患，制约了城市更好更快地发展。

2、 产业链条较长，产业化聚集未能科学统筹。智慧停车作为全面化、体系化的产业，在搭建实施过程中，需涉及到规划、设计、投资、建设、开发、制造及运维等多个维度。而目前，在智慧停车产业实施的过程中，政府暂未就行业发展形成法律规章或规范性文件，各个子行业也未能形成整体合力，致使工作未能形成整体推进的局面。

3、 停车管理单一化，未能充分利用社会资源。从目前来看，停车管理仍存“一刀切”的情况，路内停车资源本就稀缺，但未能充分考虑交通“潮汐式”通行的特征，只是对于路侧“划黄线、禁停车”规则简单解读，往往出现路面违停贴条，部分社区停车场、地下停车场等区域空置的现象，造成公共资源浪费。

建议：

1、 科学规划停车设施，有的放矢地推进智慧停车建设。要根据区域划分逐步完成停车供需情况调研，为提升城市停车设施规划水平提供精准的数据支撑。利用大数据优势挖掘城市动态交通信息，将静态交通规划与城市建设规划、综合交通规划相结合，特别是要充分考虑新技术场景应用及远期规划，优化社会资源共享，制定符合城市发展特点的停车专项方案，引导为全面推进智慧停车项目推进制造完善的生态，按照一个城市“一张图、一个平台、一个技术标准、一个运营主体、一个APP、一套服务规范"的原则建设城市级智慧停车平台，推动城市停车场向数字化、网络化、智能化发展。

2、 出台指导性管理办法，统筹推进智能停车产业市场化发展。由政府指导，吸引资本参与，使智慧停车产业市场化，是有效推动项目更好更快落地的关键。在政府整体规划的基础上，出台相关停车管理办法、规定或细则，加强行业法制的指导性与规范性。同时，充分利用行业协会资源，打通行业发展关联互动，给予各环节关键企业以土地、税收、补贴等政策，推动停车行业市场化发展。

3、 强化正确宣传引导，加大执法力度。要针对市民对于智慧停车等知识不够了解，加大宣传工作力度，普及智慧停车的优势与常识，引导公众参与到智慧停车建设当中，为规划发展建言献策。同时加大执法力度，严格违停管理，通过加大惩处不良停车行为，引导培育公众的良好停车习惯，为提升居民出行效率提供保障。