关于支持疫后文化旅游市场发展的提案

全国政协委员 民进中央委员 民进天津市委会副主委 天津市教育科学研究院院长 金永伟

当前，我国抗疫工作取得阶段性成果，复工复产、复学复课、复商复市各项工作稳妥有序开展，经济社会活动逐步恢复正常，为全球抗疫做出了突出的贡献。建议下一阶段要加大力度，支持文化旅游市场的积极有序开放，有效拉动国内消费市场，促进经济发展。

文化旅游市场的开放是拉动内需的有效手段。此次新冠疫情对全球经济格局的重大冲击正在逐步显现，我国的进出口贸易形势短期内未必能有大的改观，投资拉动也难以短期见效，需要在内需市场上下大功夫。文化旅游产业链条长，涉及面广，潜力巨大。它既是助力脱贫攻坚，全面建成小康社会的重要抓手，也是实现我国经济结构转型升级的必由之路。目前国内文化旅游市场已经封闭近半年时间，五一前后才部分开放，跨省旅游尚未重启，国际旅游市场恢复正常仍有相当长时间。在经过长时间的人为抑制下，国内文化旅游消费需求只要得到有效的引导，将爆发巨大的潜力。五一期间，各地景区景点的热闹场面可以充分证明这一点。

疫后文化旅游市场的发展要综合施策，不能继续沿袭疫前的传统手法和思路，要将其置于疫情常态化防控的大背景下来进行考量。提出如下建议：

一是要尽快有序开放国内文化旅游景区景点。国家文化旅游主管部门要制定指导意见，各省市文旅部门要借鉴复工复产、复课复学、复商复市中形成的好的经验和做法，根据各地的实际情况，在限定人流、延长开放时间、做好个人防护、避免聚集等方面出台标准和规范。重点要充分利用信息技术手段，在门票预订、售票、入园等环节减少接触和聚集。利用信息化手段，建立起一套完善的防护管控体系，实现游客入园的身份识别、健康状况识别和游客离园以后的人员追溯。

二要推动落实带薪休假制度，在有条件的地区大力推行每周2.5天假期。实行多年的黄金周制度，造成了人员聚集、交通拥堵、酒店餐饮爆棚、景区不堪重负等越来越严重的负面影响。在疫情防控常态化的大背景下，黄金周制度会带来更多难题，迫切需要尽快落实带薪休假等制度的落实，推进文化旅游市场的良性循环和正常运转。党政机关特别是领导干部一定要带头休假，起表率作用。

三要鼓励发放文化旅游消费券。今年以来，不少地区推出了针对餐饮百货等行业的商业消费券儿，对疫后中小服务业的恢复起到了积极作用，要将这一做法推广到文化旅游市场，在京津冀、长三角、珠三角等有条件的地区，可以在区域健康码互认的基础上，推出区域性的文化旅游消费券，积极推进区域文化旅游市场的一体化。

四要继续降低旅游景区门票。近年旅游景区门票在国家文旅部大力推动下，部分畸高的门票价格有所降低，过度依赖单一门票经济的景区运营模式有所调整。要坚定不移的继续推进门票降价，促进旅游景区的健康良性发展。