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基层统一战线融入和服务社会管理创新的实践与思考

2014年04月10日 11:29 | 来源:中央统战部网站
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  (一)大力实施“联网工程”,基层统战队伍形成网络化。社区统战工作是一项对象广泛、社会性强的工作,必须首先要从组织机构和人员队伍上建立和完善纵横交织、立体交叉的网络体系,这是统战工作融入和服务社会管理的首要条件。按照“哪里有统战工作,哪里就要有统战网络覆盖”的要求,我们健全组织,优化机构,充实队伍,健全机制,积极推进党委领导、统战协调、上下联动、齐抓共管的“联网工程”,构筑起了市、县、镇()、社区(村居)四级统战网络。一是队伍联网。建立完善基层统战工作组织领导体系,市、县、镇街和社区(村居)都层层建立了基层统战工作领导小组,镇街和社区都安排了专门力量统筹协调统战进社区、服务社会管理工作。各镇街全部建立了“统战沙龙”、“统战之家”、“统战工作室”等,由统战委员、统战工作联络员等专兼职人员负责社区统战工作。目前全市已建立“统战之家”、“统战工作室”585个,设立统战信息员、“统情快递员”2300多人,较好地做到了哪里有统战工作,统战工作网络就延伸到哪里。二是资源联网。随着城镇化的进步和大社区的形成,原有以镇(街)为主的统战工作管理模式,已不适应当前统战工作新形势的变化。为此,我们因地制宜,整合资源,使基层统战主动融入社区“网格化”管理布局。在一个或几个相邻单位形成的网格中,按照“五有”(有队伍、有场所、有制度、有牌子、有办公设施)要求,设立网格统战工作室,积极开展社区统战、“楼宇统战”。现已建立了270多个社区统战工作室,配备专兼职统战干部530余人,楼宇统战工作召集人359名,民族宗教工作联络员、调解员220人。各社区之间加强沟通交流,实现资源共享,优势互补,加强沟通交流,形成了浓厚的社区统战氛围。三是统情联网。为畅通信息渠道,及时掌握统情动态,建立了社区统战成员联系制度,通过建立“统战快递站”、成立社区统战工作协调小组、共驻共建社区联谊小组等形式,对社区统情做到“四清楚、五互动、六必访”,即社区统战成员的数量和构成清楚,有哪些困难清楚,有何利益诉求清楚,有哪些问题隐患清楚;社区党支部与统战成员思想教育互动、统战知识宣传互动、统战成员与社区居民互动、和谐社区建设互动、统战工作与基层组织建设互动;做到“六必访”,即家庭有矛盾的必访,有生病住院的必访,有发生死亡的必访,有困难时必访,逢重大节日必访,有重要活动时必访。建立了统战成员“建一策”直通车,通过在网站上公布征求意见信箱、编印上报“献一策”活动简报等方式,及时反映统战成员意见诉求。近年来,共反映社区意见360多条,化解矛盾纠纷120多件次,有30多条意见和建议被市委、市政府主要领导同志批示。

  (二)加强基地建设,推动统战工作载体阵地化。各类统战基地是开展各领域统战工作的基础和载体。我们把加强基地建设作为统战工作融入和服务社会管理的切入点,通过建设统战成员教育基地、党外代表人士实践锻炼基地、统战部门联谊交友基地、统战理论调研基地等,使基层统战工作阵地不断扩大,工作基础越来越牢固,在服务社会管理中发挥了明显作用。着眼教育引导,加强统一战线教育基地建设。为加强统战理论政策宣传和多党合作教育,2009年依托寒亭区于家大院建立了潍坊市统一战线教育基地和张雪岩纪念馆,并对全市统战文化资源调查摸底,本着“成熟一个建一个”的原则,为寿光市马保三故居挂牌“潍坊市统一战线教育基地”。近年来,教育基地参观人数达5万多人次。着眼提高素质,加强党外代表人士实践锻炼基地建设。全市共建立党外代表人士实践锻炼基地50余处,开展了“百名党外干部挂职锻炼工程”,120多名党外干部到实践锻炼基地进行挂职锻炼。着眼发挥优势,加强统战成员创业基地建设。依托寿光市孙家集街道和三元朱村建立了“少数民族地区现代农业科技帮扶基地”,举办各类农业技术培训班60期,为西部地区培训少数民族干部群众5000多人次。潍坊科技学院投资1000多万元,建立海外归国留学人员创业基地,留日博士董金华牵头成立了人体抗体基因研究所和中日化妆品开发研究中心,九三学社成员苗锦山博士牵头成立了作物育种与生物技术研究所,承担着国家科技部、省科技厅等科研项目5项。着眼密切联系,加强统战部门联谊交友基地建设。市委统战部班子成员及各科室分别联系1-2个县市区,指导基层统战部门开展服务社会管理工作,在全市确定36个社区作为联系点。临朐县建立的“统战沙龙”联谊交友基地,开展各类联谊交友活动1200余人次。着眼工作创新,加强统战理论调研基地建设。在工作有亮点、有创新的镇街、社区和企业,建立了30处统战理论调研基地,去年以来,先后在临朐、奎文、寿光等地召开现场推进会和理论研讨会20多次,及时推广了“活力统战”、“文化统战”、“数字统战”等方面的创新性做法和先进经验。

编辑:刘爱梅

关键词:统战 管理 社区 基层 服务社

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