全国政协委员,河北工业大学副校长檀润华:

实施创新工程师培育工程提升创新能力

目前中小企业的技术创新现状,是普遍缺乏创新型人才。而缺乏掌握创新方法的专门人才———创新工程师,是我国中小企业提升自主创新能力的人才障碍。为此,建议国家实施创新工程师培育工程,提升中小企业创新能力。具体方法有:

一、 “十三五”期间,实施面向中小企业的创新工程师培育示范工程。一是创新工程师培育示范工程。选择10个区域(省、市或自治区),每区域选择100家中小企业开展示范活动,为每个企业培养至少1名创新工程师,每个创新工程师产出至少2项具有自主知识产权的新技术或新产品。通过提升示范企业的自主创新能力与市场竞争力,积累经验并在全国起到示范作用。二是高水平创新方法师资培育工程。10个区域,每区域选择1所高校建立高水平创新方法师资基地,每基地培养至少10名创新方法3级以上水平的优秀师资。三是创新方法基础理论研究专项支持计划。国家设立专门项目支持创新方法基础理论研究,产出企业急需的创新方法理论成果。

二、 “十三五”后,全国实施面向中小企业的创新工程师培育工程。“十三五”期间,开展了示范工程,积累了经验和师资后,“十四五”开始在全国开展面向中小企业的创新工程师培育工程,使其在国家实施创新驱动发展战略过程中发挥更大作用。

全国政协委员,国家税务总局原副局长宋兰:

加强和完善税收政策减轻中小微企业经营成本

中小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,与吸纳就业、改善民生、维护稳定、增强经济发展活力等方面紧密相连。中小微企业能否实现健康发展,不仅关系到经济,还关系到社会稳定大局。

在对广东、湖南等地中小微企业的调研过程中,企业普遍反映,其生产经营压力主要来自于:各类成本上升快———劳动力成本高、原材料贵、流通费用高、人民币汇率升值;融资难且融资贵,致使小微企业丧失许多发展机会;经营环境差,企业疲于应付;税费负担较重等。在税收政策上,企业普遍希望进一步减轻税负。

如何通过加强和完善税收政策,进一步降低中小微企业经营成本,引导和帮助小微企业走出困境?建议:

一、 提高税收政策的系统性和稳定性。逐渐统一税收政策的适用标准和口径,注意各项政策之间、各个税种之间的协调配合,在对中小微企业给予税收政策支持的同时积极推进税制改革,尽量以稳定的制度机制取代临时性、过渡性的政策安排。

二、 加大税收政策的优惠力度。要将有限的财政资源重点投放于弱势群体中更弱势的群体,要适当降低政策门槛,简化和放宽企业享受优惠政策的条件。

三、 从直接减税转向鼓励投资者。适当控制直接优惠,逐渐转向国际上流行的投资者税收优惠,重点改善中小微企业投融资环境,引导人才流向,增强企业自主创新能力。

四、 大力推进费改税的改革。清理取消不合理收费,强化税收在政府收入中的主导地位,完善分税制财政体制,优化地方财政收入结构,减轻地方政府对税外收费的依赖,对减轻企业特别是中小微企业总体经济负担大有裨益。

全国政协委员,浙江省质量技术监督局局长高鹰忠:

以技术创新市场导向机制激发企业创新活力

当前制约中小企业技术创新的几个问题:一是专业技术和管理人才缺乏。二是知识产权保护不到位。三是对自主知识产权的研究开发重视不够。四是技术创新服务体系不健全。

建议不断强化企业技术创新主体地位,着力健全技术创新市场导向机制,充分激发中小企业技术创新活力。

一、 进一步构建和完善扶持中小企业发展政策法规体系。一是建议《乡镇企业法》和《中小企业促进法》合并,制订更具约束性和刚性的法律;二是制订配套的专项法律法规,如信用担保法、技术改造贷款法等;三是制订具体专项实施政策,分区域、分产业、分大中小微企业等具体的实施政策。

二、 加快转变政府职能,进一步激发市场活力。对不需要进行审批的,坚决交给市场去做,释放市场活力,鼓励社会组织积极参与社会事务,做到简政放权和加强监管齐推进、相协调。

三、 营造鼓励技术创新良好环境。研究中小企业技术创新特点及存在问题,采取切实有效措施营造有利于企业自主创新的环境。

四、 多渠道缓解技术创新资金不足。推动金融产品和服务创新,针对科技型小微企业特点,进一步探索和完善知识产权质押贷款、科技小额贷款、科技保险等政策。

五、 完善人才培养激励机制。推行“企业+大专院校”的订单培养、“企业+实验室”的合作培养模式,贴近市场需求培养技术型人才。

六、 完善技术创新服务。发挥中小企业公共服务平台网络建设作用,进一步扶持各类公共技术服务平台,为中小企业提供专业化技术服务。

七、 促进知识产权保护和运用。修订和完善《专利法》等知识产权法律法规,加大对知识产权侵权行为的处罚力度,增加企业侵权成本;将知识产权保护纳入企业和个人的社会信用体系建设,形成知识产权保护合力。