民建中央副主席,全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻:

中小微企业创新亟须缓解融资困境

今年以来,我们对10多个省市自治区的中小微企业调查研究发现,当前企业创新面临的问题有四方面:一是动力不足,不想创新,缺乏激励机制;二是风险太大,不敢创新;三是能力有限,不会创新;四是融资太难、太贵,不能创新。

近日发布的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》将“科技金融服务”列为加快科技服务业的重点任务之一。要构建支持创业创新的多层次金融体系,有效整合各种金融资源服务中小微企业创业创新,显著提升股权投融资比重,改变当前金融体系的“短板”。

一、 发挥政府引导功能,吸引投资机构集聚,大力发展VC/PE,壮大天使投资人队伍,完善股权融资链,强化新兴产业的要素集成,推进产业孵化与培育,促进科技成果向现实生产力转化。

二、 推进区域多层次资本市场建设,大力发展支持创业创新的场外资本市场交易,让资本市场惠及中小微企业创新融资,显著提高中小微企业直接融资比重。实践证明,区域性资本市场是中小企业直接融资的重要渠道。

三、 构建与企业构成相匹配的多层次信贷体系,通过定向调控,提高大银行信贷支持实体经济的针对性和有效性,大力发展民营中小银行,形成中小银行支持中小企业,民间资本支持民营企业,草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局。

四、 完善配套金融担保体系,使金融担保回归公益性,加强金融公共服务平台建设,打造“一站式”金融服务平台,提高金融公共服务效能。

五、 发展面向中小微企业的政策性金融机构,对小微企业“少取多予”,为初创型小微企业“快生多活”营造良好的发展环境。

北京市中关村科技园区管理委员会主任郭洪:

完善创新创业生态系统

经过20多年的发展,中关村已经发展成为我国最具活力的创新创业中心。当前,中关村创新创业呈现两大特征。一是创新创业主体多元化。二是创新创业新趋势。总结中关村创新发展成功的根本原因,就在于始终坚持强化市场配置资源的决定性作用,不断打破妨碍创新创业的体制机制束缚,持续构建并初步形成了有利于创新创业的,由行业领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、以创新型孵化器为特色的创新创业服务业及创新文化六大要素组成的生态系统,其突出特征表现在:

一是天使投资和创业金融是科技型中小微企业发展的加速器。二是以新型孵化器为代表的创新创业服务业的兴起为科技型中小微企业提供了“最贴心”的专业化服务。三是中关村创新创业文化为科技型中小微企业发展提供了精神动力。

结合中关村创新创业新需求和新特点,建议进一步解放思想,改革创新,积极营造有利于科技型中小微企业发展的政策环境。

一、 争取国家批复同意中关村建设创新驱动发展全面深化改革试验区。支持中关村系统推进全面创新改革试验、率先建设国家创新平台。

二、 将科技型中小企业纳入中关村先行先试政策的适用范围。由北京市制定科技型中小企业的条件和标准,享受“1+6”、“新四条”及下一步试点的新政策。

三、 推进银行等金融机构的差异化监管。探索新的风险分担机制和监管考核体系等。

四、 建立符合科技型中小微企业特点的股票发行审核制度。

五、 支持知识产权服务、创新创业孵化服务、法律服务等创新创业服务业发展。

陕西艾尔肤组织工程有限公司董事长杨正国:

改进扶持思路建立技术创新研发体系

科技中小型企业的创新之路不好走,主要存在两大问题:

一是融资难依旧是科技型中小企业技术创新最大障碍。科技中小型企业无形资产占比较高,专利技术、品牌等真实价值难以在财务报表中充分体现出来,投资者难以估值;另一方面很难进行抵押担保,银行、基金等出于风险控制,很难给予借贷资金;此外,国内当前没有真正的“风投”。

二是科技型中小企业进入战略性新兴产业压力太大。战略性新兴产业普遍存在科技含量高,研发周期长、资金投入大、风险高的显著特点。漫长的时间消耗、日益攀升的研发费用、快速流动的核心人才,给企业持续技术创新带来巨大压力。

针对以上问题,建议:

一、 建立共赢合作的技术创新研发体系。建议政府效仿欧盟的“创新药物倡议计划”,由政府协调,将企业、科研院所、金融机构等力量凝聚在一起,由这些利益相关方根据自身的能力与彼此间的共识,共同分担风险与收益。

二、 政府要改进对中小微科技企业扶持的思路。政府应把扶持中小企业技术创新作为一项长期事业来对待,对待不同的企业设置不同的考核要求,特别是对于从事战略性新兴产业的科技型中小企业,要在兼顾社会效益和长远效益的基础上,对它们给予长期、坚定、持续、稳健的扶持。

三、 加大培训力度。建议政府设立“非公有制经济人士培训专项资金”,有计划、有目标的组织非公有制经济人士进行培训、参观、座谈等活动,帮助他们更新观念,开阔思路,寻求企业健康发展,帮助企业转型升级。