全国政协委员,中国农业银行监事长、党委副书记车迎新:

加快推进中小微企业风险补偿机制建设

农业银行作为国有控股大型商业银行,着力深耕科技金融,积极贯彻国家战略,创新推出了科技支行“五专”模式(专营机构、专属产品、专业流程、专项补偿、专门考核)。

一是成立专营机构,打造专业团队。2010年,农业银行成立了无锡科技支行,支持无锡中小微企业技术创新。目前,科技支行有近50家;二是推出专属产品,突破融资瓶颈。农业银行研发了多款专属产品,突出科技型企业无形资产价值,降低对企业资产、销售、利润等指标的刚性要求;三是制订专业流程,进行差异化管理。针对科技型中小微企业客户,在客户准入、信用评级、授信额度核定、考核激励等方面实施差异化管理;四是设立专项补偿,加强风险缓释。在江苏、上海、浙江等地,与地方政府合作,共同出资设立专项风险补偿基金,部分补偿银行支持当地中小微企业形成的不良贷款损失;五是实现专门考核,做好专属服务。对科技支行不实行传统绩效考核,只进行与服务科技中小微企业有关业务的目标考核。

经过多年努力,农业银行科技支行“五专”模式日渐成熟,截至2014年9月末,科技支行科技型中小微企业贷款余额近200亿元。从农业银行的工作实践出发,提出如下建议:

一、 加快推进中小微企业风险补偿机制建设。现在,科技部牵头的国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿政策,能有力促进科技与金融的结合,提高支持效果。

二、 加强中小微企业征信系统和专家数据库建设。建议建立包括工商、税务、劳动、人事、社保、供水、供电、信贷等信息在内的征信体系,为金融支持中小微企业技术创新提供资信参考。进一步加强科技专家队伍对银行开展科技信贷业务的智力支持。

全国政协委员,中关村社会组织联合会会长、时代集团公司总裁王小兰:

促市场地位平等 对中小企业予以适当保护

在经济增速放缓的新常态下,全国政协经济委员会再次组织对中小微企业技术创新问题进行调研,我认为有很大的现实意义。

一是在三期叠加的新常态下,中小微企业遇到的困难和问题,是“神经末梢”上对当前环境的真实反映,如何急中小微企业之所急,应中小微企业之所需,是我们跨越新常态的有必要之举,特别是对中小微企业技术创新发展中的问题进行调研,更是对国家实施创新战略顶层设计落脚点的检验。

二是尽管中小微企业面临的问题很多,但中小微企业的创新动力及在市场经济中的地位作用越来越受到重视,因此,为解决这些问题打下了良好的基础。现在,中小微企业创新发展遇到的普遍问题,表面上看是企业转型升级缓慢,实际上是中小企业创新发展环境及对中小微企业保护机制不健全问题,需要进一步推动改革。概括起来,中小微企业目前主要的问题是:一是资金问题(难,贵);二是市场地位不平等。

谈两个政策建议:一、为解决市场需求不足问题,不一定要出宽货币政策,但可以加大财政对互联网改造传统产业的支持,这与转型升级密切相关,当中有很大的市场需求可以释放。从线下到线上,全社会消费品总量并没有加大,如果支持互联网改造传统产业,则会有实质性增长。希望国务院有关部门研究一下,在全社会固定资产投资中,减少土建投入,加大技术、设备投入的力度,提升装备制造业的整体水平。二、资金难的问题上,我们考虑要抓紧推进适应中国经济转型发展的金融体系改革。针对大企业拖延支付等不当行为,对中小企业予以保护,而不仅仅是给中小企业“减点税”。

全国政协委员,中国华力控股集团董事长、中国中小企业协会副会长丁明山:

建立社会化服务平台 加大对技术创新财税支持

中小企业已成为我国提升自主创新能力、转变经济发展方式的生力军。自2008年金融危机发生以后,许多企业加强了自主创新意识,但很多小微企业由于缺乏资金,没有自己的研究所,科研力量不足。他们希望国家建立服务平台,促进产学研结合,为各类企业提供技术合作。

国家应加快建立科技创新社会化服务平台,汇集各类专家,为各类企业提供技术支持。平台可从三方面提供服务:一是普及宣传知识产权知识,提高中小企业知识产权意识。开展专题培训,开展专利辅导、专利代理、专利预警以及专利服务中小企业活动,培育形成一批具有自主知识产权优势中小企业,提高中小企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力。二是支持建立技术服务平台。重点支持建设面向中小企业的技术服务平台和技术创新服务平台,为中小企业提供产品研发、检验检测、技术推广、节能减排、循环经济和安全生产等技术服务。三是促进产学研合作。鼓励中小企业与大专院校、科研机构等建立合作关系,联合建立研发机构,进行联合创新。

国家应该对中小微企业技术创新加大财税支持。一是国家加大对企业技术改造与技术创新的资金支持,对进口关键设备减免税收。二是加强组织领导,简政放权。政府部门要抓紧研究制定小微企业科技创新配套政策和落实分工任务的具体措施,为小微企业科技创新营造良好环境。