专家发言

　　全国工商联专职副主席、中国民间商会副会长黄荣：简化程序完善制度为企业“走出去”保驾护航

　　全国工商联的调研表明，民营企业已经成为“一带一路”和“走出去”战略的重要力量。

　　民营企业在参与“一带一路”建设中主要采取了以下方式：一是建立境外工业园，实现抱团走出去集群发展。二是通过境外投资建厂，实现产业转移、产能合作。三是通过获取境外矿产、农业、农牧等资源延伸产业链。四是通过先进技术、优质品牌和营销网络等要素增强国际竞争力。五是承接对外工程和劳务合作，建立商贸城，带动产品、技术走出去。

　　全国工商联的调研表明，民营企业参与“一带一路”建设和“走出去”的积极性虽然较高，但仍面临不少困难和问题。

　　一是政策体系仍不完备。存在现有支持建立境外工业园的政策与企业需求有较大差距，以中资收购或控股的境外公司名义回国投资有政策障碍，税收抵免政策操作性不强等问题。

　　二是金融保险服务能力水平尚滞后于企业需要。

　　三是“一带一路”沿线国家复杂的政治、民族、宗教关系，使民营企业面临许多潜在风险。

　　四是外事服务和领事保护力度尚显不够。

　　五是企业素质参差不齐，多数仍处于自发分散状态。

　　为此，建议：

一、 统筹规划，制定政策措施，支持民营企业建立境外工业园。应在“一带一路”战略规划框架下，统筹制定沿线民营工业园的建设规划，研究制定支持政策，加强外事商务服务，引导民营企业有重点、有计划、有组织的建立境外工业园。

二、 抓好政策梳理、衔接、完善和落实。梳理已出台的政策，修改和完善不适应的条款。解决以被中资收购或者控股的境外公司名义回国投资存在的政策障碍。

三、 加大金融、保险、外汇对民营企业走出去的支持力度。进一步降低政策性金融机构、境外投资贷款利率，增加额度。加快落实以境外资产为抵押获得贷款的具体措施，进一步发挥政策性保险机构作用，进一步推动资本项目下境外投资便利化。

四、 提高商务、外事、服务民营企业走出去的能力。应加大工程技术和劳务人员签证的商签力度，并建立与民营企业的沟通机制，进一步加快APEC商务旅行卡办理速度，做好境外投资预测预警工作。

五、 强化培训，提升民营企业走出去的组织化水平。建立民营企业参与“一带一路”建设的联合培训机制，设立专项资金，制定近期和中期的培训工作规划。注重发挥商协会组织在民营企业参与“一带一路”建设和走出去过程中的作用。

　　海航集团董事局主席陈峰：推动“一带一路”建设航空运输先行

　　从2010年以来，海航用五年时间在国外兼并近30个项目，资金达到1500亿，也使海航成为跨国集团。从2008年金融危机以来，从100多亿收入做到了目前的1800亿，迅速增长，海外业务占了25%。

　　目前，国家很重视企业“走出去”和实施“一带一路”建设，但我们对这个问题的认识还不够。国家推进实施“一带一路”能够实现中国和周边国家共赢的目的。“一带一路”建设影响的深远程度不可小视，对中国梦的实现意义非凡。因此，国家不能用传统的办法由一个部委，或者一个单位来推进“走出去”和“一带一路”政策的实施，应整合各部门力量协调推进。

　　提几点建议：一是建议航空运输先行，可以先开通“一带一路”沿线国家航线，国家给点支持和补贴，使航线开通，使双方人员方便交流。二是加快基础设施建设。一些“一带一路”沿线国家机场基础设施落后，我们可以帮助进行工程建设、机场建设等，还可以建立物流园区。三是简化手续。目前的备案跟审批基本差不多。发改委很努力了，但是怎么更简单方便，还需进一步完善相关措施。

　　浙江省宁波市商务委员会副主任孙义为：改变地方政府重“引进来”轻“走出去”观念

　　宁波企业走出去具有代表性，因为宁波在外企业有2000多家，分布在112个国家和地区。宁波企业有很多成功案例，被称为宁波样板。

　　宁波市政府在服务企业走出去过程中有一些切身体会：一是地方政府认识还不到位，认为现在企业走出去还为时尚早，能力不足，实力不够，是资本外流。重“引进来”，轻“走出去”，这是长期形成的观念。而且一部分地方干部认为，走出去对地方经济增长带来损失。二是地方政府服务企业走出去能力不足，信息不灵，手段有限，政府部门自己掌握的手段和信息也是心有余而力不足，而且相关信息分布较分散，没有系统性，很难查阅和获知。三是走出去的企业遇到相关问题时，才会想得到一些保障，所以保障的即时性受到影响。

　　对此建议：一要继续大力宣传走出去的意义，完善对地方政府政绩考核评价体系。二是建议整合资源，建立以国家有关部委和我驻外使领馆为平台，且联动地方的国家级境外投资综合服务体系，提供一站式、一条龙的信息服务。