全国政协委员多央娜姆等联名建议：实施精准扶贫工程让民族地区同步实现小康

　　当前，距实现全面建成小康社会只有四五年时间了，民族地区脱贫奔小康的任务还十分艰巨。必须有针对性地实施精准扶贫工程，采取精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，让民族地区尽快脱贫，全面实现小康。

一、 进一步完善民族地区贫困对象的精准识别机制。一是优化贫困对象识别办法。要根据民族地区的特点，分层次建立贫困县、乡（镇）、村、户的识别指标体系。二是完善贫困对象申报、审批办法。民族地区贫困户采用由户申报，充分发挥基层民主进行群众评议，村、乡（镇）上报，县、市（州）复核，按评定标准审批的办法；贫困村、乡（镇）、县由县一级上报，第三方机构按标准审核，再按权限报上级审批。三是建立扶贫对象信息系统。

二、 进一步整合对民族地区实施精准扶贫的工作措施。一是转变“撒胡椒面”式的扶贫模式，整合改善环境、项目投入、产业升级、环境保护、资源开发等夯基固本的各项政策，充分考虑民族地区自然生态特色等因素，因地制宜，分类制定产业帮扶、基础设施建设帮扶、教育卫生资源帮扶等帮扶规划，明确帮扶目标和帮扶措施，分步骤、有计划地推进，集中连片开展整村、整乡（镇）乃至整县推进，确保扶贫一片，脱贫一片，稳固一片。二是大力发展特色产业，不断提升造血功能。三是大力实施人才培养，不断深化教育扶贫。

三、 进一步推动形成民族地区精准扶贫工作合力。一是完善领导机制，提高统筹协调能力。建议在政府主导的同时，努力吸收社会力量参与，着力形成扶贫工作“一家牵头，多家参与”格局。二是充分调动社会力量参与。鼓励引导各级对口定点扶贫单位深入开展扶贫工作，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的专业优势开展形式多样的扶贫帮扶活动，积极引导各类企业、社会组织、个人等参与到精准扶贫工作中，构建扶贫工作多方参与格局，努力做到帮扶重心下移到贫困村，帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现政府、社会帮扶工作精准化、科学化。

四、 进一步强化民族地区精准扶贫的制度保障。一是强化约束监督机制。实行贫困对象与责任人、经办人同时实名上报制度，完善扶贫资金公示制度，强化各级政府的监管责任，发挥各级人大、政协的监督作用，同时保证贫困群众的监督权，畅通群众投诉、举报渠道，确保精准扶贫工作真实、公正、公平。二是做好政府考核机制保障工作。明确国家级、省级民族贫困县精准扶贫党政一把手责任制，对贫困县从以考核GDP为主转向以考核扶贫工作为主，对生态脆弱的民族贫困县，重点考核生态扶贫开发工作成效。把民族地区扶贫县领导干部的政绩、升迁与扶贫绩效挂钩，严格奖优罚劣。三是推进扶贫开发法制定工作。通过扶贫立法，明确扶贫的对象和标准，规定各级政府在扶贫工作中的职责和义务，规范和监督扶贫资金的管理使用，推动民族地区扶贫工作规范化、法治化。