问题:2015年,中国科协对全国27个省、区、市(除海南、宁夏、青海、西藏外)的双创活跃程度作出综合评价。评价结果显示,辽宁省的双创活跃程度居第23位。从辽宁省政协教科卫体委员会调研了解的情况来看,全省双创工作中普遍存在的诸多问题归根结底源于体制机制性问题,既需要市场通过配置资源来解决,更需要各级政府通过深化改革来解决。

辽宁省政协常委、教科卫体委员会主任王金笛:建立健全组织领导体系。省市两级都要建立推进双创工作领导小组,特别是各市要建立统筹管理、综合协调的组织机构。同时,建立部门联动、快速反应、督办反馈和信息共享机制。

建立系统完善的政策体系。坚持需求导向,制定系统、协调、可操作、能落地、适合省情市情的政策措施。将双创的顶层设计同沈大国家自主创新示范区、沈阳全面创新改革试验区和近日全国科技创新大会上提出的政策有机地结合起来。制定区域差异化发展的政策和针对不同的双创主体的不同政策。

进一步加强政务环境、市场环境和营商环境建设,加强信用体系建设。着力推进政府信息公开,加大双创政策和典型的宣传力度,健全政府与社会和市场主体的信息沟通和交流机制。

辽宁省政协常委,致公党抚顺市委主委李广瑞:构建良好的创业创新生态环境,充分发挥政府的引导作用。加强创业孵化服务,支持发展众创空间。创造有利于创业创新的法治环境和创业友好的监管环境,修订建立适宜经济发展新常态的法规和条例。建立政产学研金联盟,更好地为经济发展服务。

建立以企业为主体、以市场为导向的协同创新机制,把创新的主导权交给市场。放手让市场选择和配置创新要素,让市场主体面向需求开发新产品。大力推进“互联网+”与创新成果和社会各领域深度融合。搭建研发转化平台,打通基础研究、应用开发、中试和产业化之间的贯通路径。以企业为主体推进创新链整合,组织实施重大创新工程。加快建立市场化转化机制,加强知识产权立法,深入实施知识产权战略行动,形成知识产权市场化产业化的完整机制。同时进一步明晰科技成果作为技术类无形资产的产权归属。

加强技术引进与消化、吸收、创新的紧密结合。充分发挥企业的知识产权创造积极性,补足短板,增强企业核心竞争力。出台必要的政策措施,引导和激励工业企业创新积极性,提高知识产权创造觉悟。同时开展专利申请清零工作,给予一定的专利申请或授权补贴。