假发票、过路费、洗脚票，发票腐败操作手段多样

“发票腐败”在报销的操作方式上，主要有以下几种：

——变更名目，在本级财务“偷梁换柱”报销。如黄云群在担任江西省萍乡市芦溪县宣风镇党委书记期间，于２００６年５月在北京３０１医院住院治疗花费７万余元。从北京回来后，他安排人将宣风镇政府与一家公司签订的花卉苗木基地协议进行修改，将协议上的单价由５１元/平方米改为５６元／平方米，公司便为镇里多开出７万元收据，随后在宣风镇财务入账报销。

——强行摊派，直接要求分管单位报销。２０１５年４月被判刑的河南周口市原市委常委、政法委书记朱家臣，在其发票索贿的过程中，主要针对的是与自己有上下级隶属关系，或者是他依职权处理公务时有制约关系的单位或个人。如他分管的政法系统几乎所有的基层部门领导都为他报销过发票，累计报销索贿金额超过４００万元。

而“发票市长”朱耀辉报销发票也主要集中在医卫和教育两大领域。他报销的发票有的来自日常消费，有的通过秘书等人收集而来。登封市卫生局财务人员在为其报销时发现，“票中有假发票、大货车过路费、洗脚票和外地发票”。朱耀辉拿到登封市少林武僧文武学校报销的７万元发票，由于无法报销，该校校长最终个人垫付。

——变相索贿，向所辖公司企业强行要求报销。浙江省平湖市环境保护局原公职人员何骁的案例颇具典型。他在利用其担任环境监测站气室主任、应急室科员等职务期间，利用职务上的便利，先后向１０余家公司以报销发票形式索贿。他每次报销额度多在３０００至７０００元之间，累计金额约２０万元。

企业对这种变相索贿行为也敢怒不敢言。浙江上虞一家公司在办理酒店项目集中验收审批的过程中得到原上虞市建设局便民窗口主任兼许可科科长朱建龙关照。公司董事长叶某说，被朱建龙暗示后，原打算送５万元，没有想到他拿１２万多元发票来报销，贪心太重，但最终还是安排入账报销。