问：城镇化和人口流动活跃仍是未来大趋势，《规划》在优化人口空间布局方面有什么具体举措？

答：未来一段时期人口流动仍然活跃，城镇化水平会持续提高，预计2016-2030年农村向城镇累计转移人口约2亿人。同时要看到，目前我国人口合理有序流动仍面临体制机制障碍，存在人口集聚与产业集聚、公共服务资源配置不衔接不配套等问题，不同区域间差别显著。据此，《规划》提出要推动城乡人口协调发展，完善以城市群为主体形态的人口空间布局，促进人口分布与国家区域发展战略相适应，引导人口有序流动和合理分布，实现人口与资源环境永续共生。具体有四方面举措：一是加快推进以人为核心的城镇化，畅通落户渠道，拓展就近城镇化空间，全面提高城镇化质量。二是以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展，优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，推动人口合理集聚。三是着力改善人口资源环境紧平衡，制定和完善与主体功能区相配套的人口政策，大力推行绿色生产生活方式，保障边境地区人口安全。四是深化户籍制度、财政制度、农村集体产权制度改革，完善流动人口服务管理，全面破除人口流动的体制机制障碍。

问：在保障重点人群方面，《规划》是如何考虑的？

答：老年人、妇女、儿童、残疾人和贫困人口，是人口发展中必须特别关注的重点人群。《规划》提出，要构建管长远的制度框架，制定针对性的政策措施，创造条件让重点人群共享发展成果，促进社会和谐与公平正义。一是积极应对人口老龄化。针对人口老龄化程度不断加深的趋势，加强顶层设计，做到及早应对、科学应对、综合应对，坚持持续、健康、参与、公平的原则，加快构建以社会保障、养老服务、健康支持、宜居环境为核心的应对老龄化制度框架，完善以人口政策、人才开发、就业促进、社会参与为支撑的政策体系。二是促进妇女全面发展和未成年人保护。坚持男女平等基本国策，切实提高妇女社会参与能力和生命健康质量；加强出生人口性别比综合治理，深入开展关爱女孩行动；坚持儿童优先原则，完善未成年人保护和儿童福利体系。三是保障残疾人合法权益。四是实现贫困人口精准脱贫。

问：有什么具体措施保障《规划》的有效实施？

答：一分部署，九分落实。为保障《规划》的有效实施，增强规划实施的可操作性，主要从两方面提出具体措施。一方面，完善人口与发展综合决策机制。包括：强化人口数据对决策的支撑作用，切实推进人口基础信息共建共享；加强人口动态监测和评估，建立人口预测预报制度；开展重大决策人口影响评估，加强人口安全风险防控等。另一方面，健全规划实施机制。一是加强组织领导，建立健全工作协调机制，确保各部门各地区切实履行职责，把《规划》重点任务落到实处。二是做好宣传引导，主动回应社会关切，合理引导社会预期，为政策实施营造良好的舆论氛围。三是推进国际合作，引导人口发展领域国际规则制定，积极对外宣介成就和经验。四是开展监测评估，对《规划》实施情况进行动态监测和定期评估通报。