全国政协委员、中国个体劳动者协会会长钟攸平：进一步鼓励和推动个体工商户参加社会保险

　　鼓励和推动个体工商户这一社会人群纳入社会保障体系，对于保障他们的基本生活、扩大社会保险覆盖面、促进经济社会发展、维护社会的和谐稳定都具有重要意义，同时也是充实社会保险基金，解除个体工商户从业人员后顾之忧的有效途径。为此建议：

一、 进一步完善社会保障领域的法律政策规定

　　建议以国家社会保障部门发布规章或由地方立法、出台规范性文件的形式，明确规定在本地经营的个体工商户，不区分户籍所在地和户口性质均可在当地参加社会保险，进一步打破城乡区别和户籍壁垒，实现社会保险全覆盖。

二、 简化申办程序

　　针对个体工商户的实际情况，可适当变通办理要求、简化申办手续、增设代办机构等方式，更好地为个体工商户服务。可由社会保障部门指定行业协会等社会组织集中为个体工商户参加社保提供代收、代办服务，由协会组织向社保部门统一办理申报和缴费手续。例如，深圳市个私协会受该市社保局委托，为个体工商户集中办理社保业务，受到了个体从业者的普遍欢迎。

三、 加大财政和政策支持力度

　　根据地方经济发展水平和个体工商户实际经营状况的差异，可以考虑在参保缴费基数、比例等方面适当给予优惠照顾。对于经济欠发达地区、经营状况欠佳的个体工商户，政府可加大财政投入，适当降低缴费标准，以使更多的个体工商户有能力参加社保。

四、 加强宣传指导

　　社会保障部门和有关协会可通过网络、报刊、微博、微信等形式，加强对社会保险的政策宣传，让广大个体工商户认识社会保险、了解社会保险，提高他们参保的积极性和主动性。同时，针对个体工商户的现状，社保部门和有关协会可密切配合，在具体申办环节，为参保人员提供讲解指导服务。

　　全国政协委员、中国保监会原副主席李克穆：发挥商业保险在多层次养老保障体系中作用

　　商业保险作为一种风险管理的市场化机制，在提供养老保障方面具有精算技术、资产负债管理、风险保障等优势。国际经验表明，商业保险在养老保障体系中发挥了重要作用，是养老保障体系的主要参与者和重要的服务提供者和产品供给者。

　　总体来看，保险公司能够在养老保障体系中占据重要地位，得益于以下优势：一是能够防范化解养老保障相关风险，增强养老保障体系的可持续性。保险公司利用精算管理，可以提供养老金的终身年金化领取；保险公司善于长期投资管理，能够对养老基金进行有效的资产负债管理和现金流管理。此外，保险公司还能够为参保人提供各类人身风险保障。二是产品形态灵活多变，能够满足差异化养老需求。三是参保限制少，覆盖面广，便携性好。商业保险投保自愿、退保自由，消费者可以自主参与，有利于最大限度扩展制度覆盖面。

　　建议如下：一、给予团体养老保险和企业年金同等的税收优惠政策，丰富养老保障第二支柱的产品形态。二、尽快启动个人税收递延型养老保险试点工作，推动社会养老习惯从养老储蓄向养老保险的转变，稳定人们的退休收入预期。三、完善企业年金现行税收优惠政策，引导企业年金在领取期转换为终身年金保险，加强长寿风险管理，提高保障水平。四、采取财政补贴等方式，鼓励个人加强养老保障。一是可对个人购买商业养老保险给予一定额度的财政补贴，引导个人加大养老投入；二是对于中低收入人群，可对其购买老年人意外伤害保险给予一定额度的财政补贴。五、研究制定保险养老社区和住房反向抵押养老保险的税收优惠政策，鼓励保险业积极参与养老服务业发展，丰富养老保障的手段。