全国政协委员、中国人寿集团原总裁杨超：加快信托型养老金发展

　　在稳定基本养老保障的同时，应鼓励发展信托型的企业年金和个人养老金计划，这对于完善社会养老保障体系、缓解老龄化问题具有十分重要的意义。

　　具体建议如下：一是进一步完善相关的政策法规。总体来看，以企业年金为代表的信托型养老金发展政策法规还不健全，在职业年金等领域还存在一些政策空白，建议人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、保监会、证监会等加强统筹协调，进一步完善信托型养老金的政策法规，为行业发展营造良好的政策环境。

　　二是实现基本养老保险个人账户市场化运营。建议人力资源和社会保障部及其他有关部门借鉴国际经验，尽快完善顶层设计，坚持市场化原则，将基本养老保险个人账户交由商业机构运作。可以考虑优先选择专业养老金管理机构先行参与。政府不直接参与市场运作，主要负责委托业绩较好的投资机构，评估并监管委托机构的管理运营状况。

　　三是营造信托型养老金发展的良好氛围。通过建立行业自律组织来规范行业秩序，制定行业标准，引导行业健康发展。建议由人力资源和社会保障部、保监会组织推动行业内领先企业牵头制定各资格、各领域的行业标准，积极探索与社保等外部系统的有效对接，以更好地为客户提供便捷高效的服务。

　　四是支持专业养老保险公司发展。建议保监会进一步研究完善养老保险公司信托型养老金管理的牌照管理，逐步放宽业务范围，使养老保险公司具有全部养老保障性质的基金的管理资格，给予专业养老保险公司更大的发展空间。

　　全国政协委员、中国工商银行副行长张红力：加快推进养老金多元化市场化投资运营

　　面对日益严峻的人口老龄化问题，积极推进养老金的多元化、市场化投资运营，已经刻不容缓。

　　为此建议：

一、 相关部门开拓思路，统一认识。通过认真的分析研究，加强对多元化、市场化投资的认识，并落实到行动。二、养老金改革相当程度上是一个金融投资问题。涉及养老金改革方案时，充分认识金融的作用，从一开始就要将金融监管部门纳入进来。三、逐步拓宽养老金投资渠道，推进投资多元化。一是扩展投资范围。在做实个人账户的基础上，允许养老金进入货币市场和资本市场投资运作。拓宽企业年金投资范围，将非保本商业银行理财产品、股权投资及实体投资等纳入可投范围。探索养老金进行股权投资、金融衍生品投资及境外投资的可行方法。进一步放松基本养老保险基金、全国社保基金、企业年金基金投资产品比例限制。鼓励创新开发保本型、结构化、生命周期型养老金投资产品，通过税收政策引导开发个人养老金投资产品。四、进一步扩大金融机构参与养老金投资管理的作用。将基本养老金投资管理交由专业金融机构负责。政府机构主要负责制定基本养老保险基金投资原则、范围和比例，进行投资监督和绩效考核。通过资格准入确定合格投资管理机构名单，以招标和绩效合约方式确定投资管理机构参与投资管理。允许银行、证券、基金、保险、信托等各类金融机构参与第一、二支柱养老金投资管理，发挥不同类型金融机构专业优势和产品特点，提供其多样性投资管理服务。利用金融机构的力量，参与基本养老金权益信息记录、保管、灾备、查询等服务，形成覆盖全国的信息服务网络。实现基本养老保险、补充养老保险、个人养老金三类个人权益信息账户分类记录、统一汇总，建立唯一、综合、终身的个人养老保险账户，提升养老金权益信息管理层次。