外号“龚十亿”

　　在晋江任职的十年中，龚逐步成为这座民营资本重镇的一把手，他借此积累了仕途基础，也掘得了个人的“第一桶金”。

　　晋江市属泉州市管辖，在福建的经济地位醒目，长期有“福建经济看泉州，泉州经济看晋江”的说法。

　　自１９９２年升任晋江副市长，此后的１３年时间里，龚在晋江稳步进阶，先后担任市委副书记、代市长、市长、市委书记，成为这座民营资本重镇的一号人物。

　　晋江一位副处级退休干部告诉新京报记者，龚刚刚调任晋江时，当地民营经济非常活跃，龚结识了一大批目前名声在外，但当时还在创业阶段的企业家，“一点都不夸张，龚清概为这些大企业早年的发展立下了汗马功劳，给他们量身打造了不少先上车后补票的做法。”

　　该退休干部解释说，以地址在晋江市区的一个工业园区为例，龚为这些工业用地开价１２．５万元一亩，但如果大企业愿意按每亩５万元的价格先把钱交到龚个人手里，龚会允许企业每亩土地暂交１万元的使用金即可使用，待企业获得投资收益后补齐差价、完善手续。

　　晋江多名商人和官员均证实该说法。有商人称，如果没向龚个人先交每亩５万元，即便按每亩１２．５万元缴纳足额使用金或许也无法使用土地。

　　晋江商人林城（化名）告诉新京报记者，２００２年，他与另一位朋友原本打算各自拿下３２亩土地，朋友得知龚私人每亩要收５万元，放弃了拿地想法。

　　但林城没放弃，“觉得规划是政府定的，没必要把钱白白花在龚清概身上”。他按每亩１２．５万元缴纳４００万土地使用金，但事后找龚清概要不到地。“他让　下属告诉我，说我的地还没确定具体位置。”林城认为工业园区规划图纸已定，缴纳使用金时也已讲明位置，“我托人问龚清概，他说图上找不到你的地。”

　　在龚施政晋江的头十年，晋江民营资本活跃，诞生了国内诸多著名的商业品牌。２００２年底，接受媒体采访时，龚清概将１９９２年至２００２年称为“晋江有史以来发展最快、变化最大、民生最为宽裕、社会最为稳定的十年。”

　　但晋江国土部门一位在职干部评价，龚虽然解决了当时企业扩张急需的工业用地问题，但因为操作不规范，一些遗留的手续、程序问题至今无法解决，“当时他承诺的先上车再补票，现在车上人都快走光了也没见一个补票的。”

　　该干部透露，这个工业园区也成为龚清概的第一桶金，“谁要拿地，一亩交给他５万，保守估计上亿，‘龚十亿’就是那个时候开始喊起来的。”