议政建言献良策

工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，肩负着议政建言的重大使命。2015年，全国工商联两会团体提案中有6件涉及民企“走出去”，引起有关部门重视。

2015年9月15日，全国工商联参与主办全国政协“民营企业走出去”双周协商座谈会，与会的工商联界别委员在会上交流了许多民企“走出去”的看法，并根据调研提出了有针对性的政策建议。

在“走出去”的民营企业中，主要是资金、技术、品牌、产能和市场开拓方面具有一定优势的大中型企业。从“走出去”的实践看，以华为、联想、吉利、新疆特变电工、阿里巴巴等为代表的一批大型民营企业，着眼全球发展，实施国际化战略和资本运作。

全国工商联全面总结了民营企业“走出去”的方式和途径：一是建立境外工业园区，抱团“走出去”；二是获取境外矿产、能源、农牧等资源，延伸产业链；三是获取先进技术、优质品牌、股权资产和营销网络等要素，增强国际竞争力；四是直接在境外投资建厂，实现产业转移；五是承接对外工程和劳务合作、建立商贸城，带动装备、技术、服务等“走出去”。

从政策环境、金融支持、风险防范、外事服务、企业自身素质等方面，全国工商联分析了影响民营企业走出去的突出问题：政策体系仍不完备；金融保险服务能力水平滞后于企业需要；“一带一路”沿线国家复杂的政治、民族、宗教关系，使民营企业面临许多潜在风险；外事服务和领事保护力度尚显不够；企业素质参差不齐，多数仍处于自发分散状态等。

为此建议，抓好政策梳理、衔接、完善和落实。加大金融、保险、外汇对民营企业“走出去”的支持力度。统筹规划，制定政策措施，支持、引导民营企业有重点、有计划、有组织的建立境外工业园。提高商务、外事、服务民营企业“走出去”的能力。强化培训，提升民营企业“走出去”的组织化水平。支持中介机构走出去，发挥工商联等商（协）会组织作用等。

以新理念引领“走出去”

全国工商联十一届六次常委会议提出，各级工商联和行业协会商会要努力提升引导服务能力、搭建民营企业“走出去”服务平台、发挥大型企业和行业商（协）会的组织带动作用、引导“走出去”企业努力提升综合素质。

一年来，全国工商联开展了大量的引导服务工作：全国工商联与中央推进“一带一路”建设工作领导小组办公室建立起了工作联系；与国家发改委围绕服务民营企业参与“一带一路”建设、推动国际产能和装备制造合作进行会商；与商务部签署《关于推动民营企业参与“一带一路”建设和“走出去”合作机制》，与外交部共同举办“亚洲合作对话———共建‘一带一路’合作论坛暨亚洲工商大会”等。此外，一些地方工商联也主动协调沟通，积极为民营企业“走出去”搭建平台、提供服务。

2015年12月25日，全国工商联十一届四次执委会议召开。为贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，王钦敏要求，各级工商联要以创新服务为引领，促进实体经济健康发展，服务民营企业参与“一带一路”建设。支持民营境外工业园建设和跨境并购，在政策、金融、信息、法律、外事等方面提供服务；建立和完善民营企业参与“一带一路”建设及国际产能和装备制造合作的企业库、重大项目库、案例库，与有关部委共同举办民营企业“走出去”培训。

此次执委会后不久，《全国工商联关于引导服务民营企业参与“一带一路”建设的若干意见》正式出台。文件对工商联如何做好民营企业参与“一带一路”建设的引导服务、推进民营境外工业园区建设和海外并购、提升民营企业参与“一带一路”建设的能力、发挥商会在民营企业参与“一带一路”建设中的作用、工商联组织要建立完善工作机制等方面提出指导意见。

全国工商联有关负责人表示，今后，工商联要坚持总结典型经验，推广有效做法，研究解决存在的问题，推动工商联服务“一带一路”战略工作向广度和深度拓展。据悉，各级工商联已经开始结合地方实际情况，制定引导服务民企参与“一带一路”的具体方案。

一个工商联系统群策群力服务民企“走出去”的大格局初具雏形！