（二）牢牢把握经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革。深刻认识我国经济发展进入新常态的内在必然性，不断增强适应新常态、把握新常态、引领新常态的自觉性。在适度扩大总需求的同时，加大供给侧结构性改革力度，积极稳妥化解过剩产能和房地产库存，通过优化资源要素配置和调整结构提高供给体系质量和效率，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，扩大有效供给，满足有效需求。加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持稳中求进，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，重点解决市场体系不完善、政府干预过多和监管服务不到位问题，优化企业发展环境，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。加大财税、金融、国企、价格、社保等重要领域和关键环节改革力度，确保改革措施落地生效。

（三）牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展迈上新台阶。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、分配制度、投融资体制、科技体制和人才培养引进使用机制，激发全社会特别是企业家和科技人员创新活力。切实增强发展协调性，推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡一体化发展体制机制，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动京津冀协同发展、长江经济带发展和东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展。促进军民融合深入发展。推进绿色、低碳、循环发展，全面节约和高效利用资源，实行最严格的环境保护制度，加大环境治理力度，实现主要污染物排放总量大幅减少。开创对外开放新局面，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，扎实推进“一带一路”建设和自由贸易区建设，构建开放型经济新体制。着力践行以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，缩小收入差距，改善农业生产条件和农村生活环境，大力推进脱贫攻坚，积极应对人口老龄化，建立更加公平和可持续的社会保障制度，努力实现基本公共服务全覆盖、均等化。

（四）全面推进依法治国，切实促进国家治理体系和治理能力现代化。坚持走中国特色社会主义法治道路，推进中国特色社会主义法治体系建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建立法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。坚持改革决策和立法决策相衔接，努力做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。进一步明晰政府与市场的边界，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法加强和完善对各类财产权利及相关权益的保护，完善创新驱动、要素交易、宏观调控、社会发展、民生保障、生态保护等各项制度，通过严格执法和公正司法确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等，通过加强法治，引领和保障社会公平正义实现。

（五）强化规划实施保障，确保各项目标任务落到实处。依法推进“十三五”规划纲要的实施，完善经济社会发展工作体制机制，加强统筹协调，调动各方面积极性、主动性和创造性。搞好顶层设计，着力加强年度计划与五年规划、区域规划和地方规划与国家规划、专项规划与总体规划的衔接，加强财政预算与规划实施的协调，全面落实规划纲要提出的主要目标、重点任务和重大举措。按照到2020年全面建成小康社会目标倒排工作任务，明确责任主体和进度要求，依法加强对规划纲要实施的跟踪监督、动态监测及评估。切实转变工作作风，坚定信心，居安思危，狠抓落实，确保实现“十三五”规划纲要各项目标任务。

以上报告，请予审议。

第十二届全国人民代表大会财政经济委员会

2016年3月13日（完）