制止政绩工程下的赶工期赶进度

全国政协委员、交通运输部安全总监成平则提到了行政干预的话题，“对社会纷纷议论的‘豆腐渣’工程。就有施工企业领导说，你不给我做豆腐的钱和时间，我只能做‘豆腐渣’。”

“其实不无道理，因为赶工期、最低价中标、不按基建程序办事，政府要进度要政绩，质量就停在了口头上，赶工导致打乱施工工序，交叉作业、夜间施工，严重影响工程质量、安全。”

成平指出，“保证工程质量首先要从政府做起，即给足做‘豆腐’的时间和经费，保证合理工期、合理资金投入，诚信守约。”

对于政绩工程下的赶工期赶进度，全国政协调研组在重庆綦江区调研时印象深刻：1999年1月4日，綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成40人死亡。血的教训历历在目，一同调研的住建部质量安全监管司副司长曾宪新指出：“当年的彩虹桥建设也被当做‘献礼工程’，上级领导要求赶工期，而一赶工期必定会省略很多环节。比如彩虹桥连验收的载荷试验环节都省略了，工程质量能保证的了吗？”

重庆市綦江区区委书记潘毅琴对调研组反复提起：“当年彩虹桥垮塌事件曾影响了綦江经济发展十年。”

曾宪新坦言，时至今日，各地仍有很多献礼工程被要求赶工期，而领导的要求往往得执行。“这样的行为必须杜绝。”

孙贵宝委员则提到了短命建筑频发现象背后的行政干涉。“我国是世上每年新建建筑量最大的国家，每年新建面积20亿平方米以上，高增长率却掩盖不了我国建筑物实际使用寿命仅为30年的现实，其中不合理拆除占据相当部分，因商业利益、形象政绩等原因严重不合理拆除的占55%。”

“不合理拆除”彰显出行政权力的过度干预，背后还有更多失职渎职甚至腐败的背景。为此孙贵宝建议要建立短命工程问责机制，尤其要规范公共投资行为，加强对公共资金使用绩效的审计监察。

让“工匠精神”闪亮起来

“我们都知道上海和兰州的铁桥建成通车100年之际，收到德国设计公司来函，告知责任周期已到，不再负责相关问题。此事在让我们钦佩的同时，更需要反思我们为什么不能？是能力吗？不是！政府工作报告中特别提到了‘工匠精神’，提得非常好、非常及时。”成平委员提到的这个案例引发了参加座谈会人员对建筑人才培养的思考。

成平指出，“工匠精神”的缺失，是因为目前社会上对工匠还不够重视。产品要想质量好，必须提高技术工人的素质，他们的技术水平要提高，社会就要尊重他们，营造一种尊重工匠的氛围。

“我国建筑业从业人员中具有高中及以上文化程度的人员仅占18.4%，在20个行业中位列19，仅高于农业。事实上有些建筑工程质量问题就是现场施工不规范、不合格造成的。比如钢筋笼子怎么扎，混凝土如何浇注都有严格的技术要求，没有良好的技术素养和高尚的职业精神就难免出瑕疵、埋隐患。”丁金宏委员指出。

“建筑工人有“两难”：一是缺乏技能，稳定就业难；二是保障工资支付难。”杨志明委员指出，按照中央发展新理念，要在破解“两难”上有突破性进展。“一是实施建筑业农民工技能提升计划；二是建立建筑业农民工工资保障机制。清理‘顽症’要重拳出击，建议综合运用经济、行政、法律等手段攻克‘顽症’。”

改善工程质量是系统工程

两个半小时的座谈时间，与会代表知无不言、言无不尽，气氛庄重又热烈。从明确政府监管的责任和权力到改革劳务公司制度，从加强信息化建设到重视防火安全，从建设信用体系到更大发挥监理作用……与会委员和专家从不同的角度诠释了对加强建设工程质量的看法和建议。

宋原生委员用三峡工程的成功建设案例指出，工程建设的质量管控非常重要，政府监管需要加强。他建议针对涉及国计民生的公益和基础设施建设工程，政府可以聘请权威专家，组成直接向政府负责的检查组与其他监督手段共组质量控制网。

杨天怡委员则提到了加强建筑施工企业诚信综合评价体系建设，“要坚持以法治思维和法治方式管理行业。目前，诚信建设在立法层面还有缺失，建议国家层面尽快出台有关诚信体系建设方面的法律法规，为地方诚信体系建设提供更加有力的法制保障。”

北京市政协委员、北京市建筑设计研究院有限公司副总建筑师郑实建议，加强设计师在建设工程项目中的主导作用，“设计师参与工程建设全过程是国际通行的做法，对保证工程质量、提升建造品质至关重要。即除保证常规设计文件完成度外，还应提供对材料、设备的技术要求，参与招投标，通过设计现场服务加强对施工质量的监督。”

姚燕认为，新产品新技术推广力度不够。“我国一直在推行新产品、新技术的推广应用，但在实施过程中这些推行都会加大或间接增多建设单位和施工单位的建设成本，而在这些方面又缺少较为具体的政策支持，如税收、奖励等等。”

闫克庆委员关注的是妥善解决历史遗留的危房问题，“请国家有关部门在过去排查的基础上，进行更深入细致的居民危楼排查，逐级登记造册，录入全国信息管理平台，并列入改造规划，精准施策。由政府协调，多方筹资，解决危楼问题，让居住在危楼的百姓早日过上安稳生活。”