向创新驱动转变的关键

《纲要》提出的“发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变”引发外界热议。万钢在回答记者提问时说,资源、环境、人口、投资等要素驱动在中国的投资回报边际效应逐渐递减。

“实现要素驱动向创新驱动转变,根本上需要以科技创新为核心的全面创新。”万钢说,一方面需要大力推动科技创新,提高自主创新能力,增加产业转型的技术供给;另一方面要完善市场环境,进行制度创新,促进科技创新和商业模式创新。

万钢以最近调研遇到的情况为例,一款新研制的防水插头无法按照现行标准进行检测,“这就需要建立新的标准,使新产品进入市场。”他说,小到一个插头,大到一个产业,都需要及早部署。

“科技体制的改革永远是进行时”

“科技体制的改革永远是进行时。”万钢说。《纲要》提到要再造科技计划管理体系,改进和优化国家科技计划的管理流程。万钢在当日的发布会上透露,基地和人才专项优化整合方案已完成,力争年内完成改革任务;国家自然科学基金纳入平台管理工作也有了共识,年内即将实施。

“原有的100多个科技计划已整合了89项。”2014年底发布的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》旨在将近百项科技计划和专项进行整合。万钢说,根据《方案》搭建了公开统一的科技管理平台,对“十三五”科技创新规划、重大科研任务布局、专业机构遴选与改建、监督评估体系等重大事项做出部署。

《方案》强调政府不再直接管项目,而是依托专业机构管理项目。万钢称,已通过竞争择优的方法遴选了7家专业机构,其管理能力和服务质量正在接受来自科技界的检验。

在5类新的科技计划中,国家重点研发计划备受关注。该计划在2015年先期启动了新能源汽车等6个试点专项,2016年在现代农业、人口健康、重大基础研究等重点领域启动了36个重点专项,共受理3360个项目申请。“根据国务院批复的方案,在信息、海洋、空间、国家安全等领域率先启动了36个重点专项,现已全部发布了指南。”万钢说,正在开展立项评审工作,力争加快立项和拨款。

万钢介绍说,国际科技重大专项管理方面已在宽带移动通信、转基因、新药创制、传染病这4个专项开展试点,年内将在具备条件的重大专项中全面落实。技术创新引导专项(基金)方面则已启动国家科技成果转化的引导基金、新兴产业创业投资的引导基金等,近期将实施区域创新引导专项。