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在挑战与机遇中转型

民盟中央“改革开发区管理体制,促进开发区转型创新发展”年度大调研综述

2016年08月05日 09:56 | 作者:包松娅 | 来源:人民政协网
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在上海,调研组深入张江高新技术产业开发区,分别调研了中科院量子信息与量子科技前沿卓越创新中心、绿谷制药集团、上海久有股权投资基金管理有限公司、上海安翰医疗技术有限公司、上海杨浦科技创业中心等创新创业企业和服务机构,了解开发区管理体制和转型创新情况。

在北京,调研组奔赴北京经济技术开发区,考察了京东方显示技术有限公司、四达时代集团、义翘神州生物技术有限公司等企业,并调研了北京经济技术开发区管委会,参观了开发区沙盘、综合展厅和企业新技术新产品展厅,了解开发区有关情况。

三地调研,调研组共考察了20多家高新技术企业、创新创业服务机构及开发区管理机构,听取了40多位企业、创新创业服务机构、开发区管理机构及当地有关政府职能部门负责人的情况介绍。

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我国经济开发区基本情况

截至目前,经国家公示的各类省级以上开发区已达1568家,其中,国家级经济开发区219家、国家级高新技术产业园区146家。

———国家级开发区。国家级开发区主要是经济技术开发区和高新技术开发区。经开区的发展大致可以划分为三个阶段:1984年到1994年,国家陆续在东部地区城市探索建立了首批34个国家级经开区;2000年到2006年,结合东部省市经开区建设发展当中的经验与问题,国家开始在中西部地区省会和其他重点城市设立国家级经开区;2009年至今,国家开始加快国家级经开区的批复设立速度,先后在非省会城市和特定产业设立了一批国家级经开区。

———地方开发区。除国家级开发区之外,全国各地还分布建设有1200多家省级开发区,部分经济较发达的市、县还建有市级、县级园区。总体上,东部经济发达省份的开发区数量较多,发展水平较好;中西部省份在开发区数量和产业水平方面仍有待提高。

2003年7月起,国务院针对各类开发区过多过滥,一些地方借开发区之名乱占耕地、侵犯农民权益等问题,部署开展了对全国开发区的清理整顿工作。2007年,发展改革委、国土资源部、建设部联合发布了《中国开发区审核公告目录(2006年版)》,将全国各类开发区由6866个核减至1568个,规划面积由3.86万平方公里压缩至9949平方公里,并将保留的开发区规范为三种类型:即综合性经济开发区(或工业园区)、高新技术产业园区和特色产业园区。为适应新的形势和任务,促进国家级经开区转型升级、创新发展,2014年国务院办公厅印发了《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》,明确了新形势下国家级经开区的发展定位,以及在推进体制机制创新、促进开放型经济发展、加快产业转型升级、优化营商环境等方面的具体措施。自此,开发区进入了一个新的发展阶段。

编辑:秦云

关键词:民盟中央 开发区 开发区转型创新发展 2016年度大调研

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