为落实省委副书记、市委书记任学锋同志关于“改善广州民营经济营商环境，激发民营企业发展活力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士健康成长，将民营经济打造成为我市经济发展重要增长极”的指示，市委决定由市委统战部牵头制定促进全市民营经济发展的政策文件，并于3月8日召开文件起草工作会议，对相关工作进行部署和动员。会议由市委常委、市委统战部部长卢一先主持，市委副书记欧阳卫民，市委常委、常务副市长陈志英出席会议，市纪委、市委统战部、市委政研室、市发改委等16个市直相关部门负责同志、各区分管民营经济工作的区领导、起草小组成员及广州市律协国际营商环境研究院、广州亚太创新经济研究院负责人参加会议。

会上，市委统战部常务副部长、市工商联党组书记董延军就《关于起草促进广州市民营经济发展政策文件的工作方案》作说明，市发改委、市商务委、市金融局、市政府研究室等单位负责同志就起草工作分别进行了交流，进一步明确了工作思路和措施。

陈志英常务副市长在讲话中强调，这次调研定位要高、调查研究要深入，要摸清广州的实际，找准制约广州民营企业发展的症结，充分借鉴国内外先进经验做法，出台的支持民企发展的政策必须要有所突破，切实为民营企业发展提供优良的营商环境，推动广州打造现代商贸之都。

欧阳卫民副书记在发言中指出，广州民营经济总量占全市GDP的四成，是广州经济的重要组成部分，支持广州民营企业发展壮大，是当前市委的一项重要任务，近年来市委市政府相继出台了一些支持政策措施，但随着经济形势的发展，出现了一些不适应的情形，迫切需要解决当前民营企业在资本准入、政务环境、人才需求、创新发展等方面遇到的新情况新问题。他对这次调研提出三点要求，一是要把广州民营企业遇到的困难问题找清楚。要认真梳理已经出台的相关法律法规和政策文件，分清合理的部分和不合理的部分，找到痛点、摸准难点，适应当前发展形势作出创新、改进。二是要把国内国外好的经验做法讲清楚。要以开放的心态，既认真研究在促进民营企业发展方面具有较高建树的国内外城市的先进经验，也要分析总结一些失败教训，从国际国内两个视野寻找标杆。三是要把广州的对策讲清楚。这次调研收集的案例要真，确保反映广州民营企业发展的真实情况；提出的措施要实，要具有较高的可操作性；制定的机制要好，要把资金、土地、医疗、配套、人才等一揽子政策设计好，推动民营企业可持续发展。

卢一先在总结中要求，政策制定小组要主动落实市委的要求，尽快进入工作状态，马上拉开调研工作，按照市委制定的方案按时推进，在原有政策基础上继续创新，确保拿出适合我市市情、实实在在促进非公有制经济发展的管用的、解渴的政策。