应从欧亚地区视野谋划京津冀一体化

　　在笔者看来，为了更好地实现内蒙地区之对于京津冀的生态屏障、能源保障和国际陆路通道三大区域价值，必须采取切实有效措施，探索走出一条科学持续的京津冀蒙协同发展路子来。

　　首先，要从欧亚地区视野谋划京津冀一体化。谋划京津冀协同发展，首先要以大区域观念和大开放的意识，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。既要把京津冀地区放到全国空间格局去考量，还要放到国际空间格局去考量。既要考虑走天津、河北海上国际通道，还要考虑走陆路国际通道。

　　内蒙古是我国连接俄罗斯、蒙古国和东欧各国的重要陆路通道，是我国向北开放的主窗口。经内蒙的国际通道重点有三条：一是经甘其毛都口岸的国际陆路通道，笔者称之为西线通道。二是经二连浩特口岸的国际通道，笔者称之为中线通道。三是经满洲里口岸连接俄罗斯的陆路主通道，笔者称之为东线通道。笔者认为，这三条重点线中的重点应该放在中线通道上。

　　从基础条件看，二连浩特陆运公路、铁路口岸对应蒙古国扎门乌德口岸，是我国通过蒙古国唯一的铁路口岸。目前，二连浩特是我国陆地连接欧亚最捷近的通道，地理位置优越。同时，二连浩特口岸拥有亚洲最大的散堆装货场、换轮库和先进的H986火车检验系统，发展前景良好。

　　从国内作用看，中线通道的辐射带动区域十分广阔，以集宁为枢纽，向东经北京、天津与环渤海经济区相连，向西经呼和浩特、包头与国家中西部开发区相连，向南经大同与山西等能源基地相连，向北与集宁通化线贯通，又能与东北经济区遥相呼应。以北京为起点，经二连浩特到莫斯科，比经满州里口岸的滨洲线近1140公里。

　　这条通道不仅是内蒙古地区，特别是蒙中地区借助京津经济区发力、融入渤海经济区的主动脉和“辐射轴”，更是我国华北地区，特别是京津冀地区向北开放，连接欧亚国际经济板块的最便捷的陆路通道。

　　从国际意义看，以二连为终点的集二线，连通京包、京山线，与蒙古及东西欧各国的铁路结成一座欧亚铁路大路桥；通过京包、京山线与天津港相连，又是日本、东南亚及其它邻国开展对蒙古、俄罗斯及东欧各国转口贸易的理想通道，也是蒙古等内陆国家出海的最便捷通道。

　　更为重要的是，1956年1月正式开通的北京——乌兰巴托——莫斯科国际联运列车，一线连接了三个国家的首都，使得这条通道不仅具有重要的经济意义，更有重大而深远的政治意义。为此，在笔者看来，要做好两方面工作：

　　首先，在国内层面上，探索将二连浩特口岸出租给天津保税区，作为其出边窗口，建设京津—呼和浩特—二连浩特经济带。把中线通道及蒙中地区纳入京津冀地区经济板块统筹规划。交通设施建设方面，在原有铁路线和航线的基础上，探讨同京津合作，共同建设一条北起二连浩特，经呼和浩特，连接北京、天津的高等级公路，进一步完善连接蒙中地区与京津地区的交通运输体系。

　　产业安排方面，蒙中地区则可以参照京津产业安排，进行产业设计和选择，以呼和浩特、二连浩特为极点，发展通道经济带，通过经济带的辐射拉动，推动蒙中地区发展。运作机制方面，在建设保税仓库基础上，探讨将二连浩特口岸的跨境合作经济区和二连浩特——天津港高速路租给天津保税区管理，实行“两点一线”全程封闭式运营，以增强边境合作区的投资力度，同时还可以节约运输与管理成本，提高物流效率。

　　其次，在国际层面上，探索建设中蒙北京—乌兰巴托—莫斯科首都经济带。建设好二连浩特跨境经济合作区，把它作为两国首都经济带的先行区和重要节点。时机成熟时，在改造好铁路线的基础上，以援建、合建等方式，延伸京津——二连浩特高等级公路至乌兰巴托，直至莫斯科。这样，凭借铁路、公路、航空的通达，中、蒙、俄三国就有可能形成具有影响力的北京—乌兰巴托—莫斯科国际首都经济带。