本报讯（特约通讯员朱文平）9月6日，青海省一场高规格、高层次的专题协商会正在举行——省长郝鹏、8位副省长及省政府有关部门主要负责同志，与省政协主席仁青加、各位副主席及各专门委员会负责人围桌而坐，面对面协商青海省“十三五”规划。

　　这是青海省政府、省政协推进协商民主的创新实践。今年5月，省政府、省政协首次联合召开专题协商会，围绕“以生态保护优先理念协调推进经济社会发展”进行协商，效果良好。省委书记骆惠宁在协商会专题报告上批示：“此次协商会是个有益探索，高层对话，直面问题，有助于更好贯彻以生态保护优先理念协调推进经济社会发展方针。”省长郝鹏要求省政府办公厅梳理建议，整理台账，逐项明确分管领导及责任部门，做到了建议有回音，意见有落实。鉴于专题协商会的成效，郝鹏提议，适当时候再召开一次专题协商会，听取对“十三五”规划的建议。

　　确定专题协商会主题后，省政协第一时间召开主席会议，安排部署相关调研，各位副主席结合工作分工和自身优势特长，精心选择课题，深入基层一线、农村社区、厂矿企业，广泛调研，在掌握大量第一手资料的基础上，认真分析，反复推敲，形成了发言材料。

　　“确保与全国同步全面建成小康社会，是我省未来五年经济社会发展的总目标，‘十三五’规划的各项目标和指标都要全面反映并落实到这个总目标上”。大家认为，“十三五”规划是统筹落实“四个全面”战略布局，实现全面建成小康社会的重要指导性文件。充分酝酿、科学编制“十三五”规划，对未来五年经济社会发展指好道、领好航，至关重要。省政协几位副主席围绕“十三五”规划的总体思路、发展定位、目标任务，从产业发展、基础设施、民生改善、生态建设、区域协调发展等方面提出了意见建议。

　　省政府领导一边听取意见，一边插话进行交流探讨。省长郝鹏对省政协几位副主席的发言给予高度评价，对提出的意见建议作积极回应，要求政府相关部门高度重视，在规划编制中认真研究采纳，并希望省政协继续对“十三五”规划编制建言献策。

　　省政协主席仁青加主持专题协商会，对会议成效给予充分肯定。他说，“省政府各位领导和有关部门主要负责同志，与省政协领导及委员面对面协商，当面听取意见建议，充分体现了省政府广纳群言、民主决策的作风，进一步激发了政协委员们参政议政、建言献策的积极性，对省政协围绕全省经济社会发展大局履好职、服好务起到了积极促进作用。”

　　本报讯（记者常歌）“要把‘十二五’工作的总结和‘十三五’规划的编制结合起来，把扶持工作与‘十个全覆盖’工程实施结合起来，增加对人口较少民族聚居区发展的总体投入，尽快形成具有地方优势特色的支柱产业，提升自主发展能力，促进人口较少民族如期建成全面小康社会。”近日，内蒙古自治区政协召开扶持人口较少民族发展“十二五”规划贯彻落实情况专题协商会。

　　据了解，从2005年起，党中央、国务院作出重大决策，制定专项规划，扶持全国人口较少民族加快发展。按照国家扶持人口较少民族发展“十二五”规划内容，全国有28个人口总数在30万以内的少数民族被纳入扶持范围。内蒙古达斡尔、鄂温克、鄂伦春和俄罗斯族4个民族列入人口较少民族扶持范畴。4个人口较少民族总人口约13.8万，主要分布在呼伦贝尔市的9个旗县市、48个苏木乡镇、192个嘎查村。

　　内蒙古自治区党委、政府与政协制定的2015年度协商计划中,“扶持人口较少民族发展”被列入议题。6月中旬，自治区政协就“自治区扶持人口较少民族发展‘十二五’规划贯彻落实情况”开展了专题调研。委员们在调研时了解到，自治区党委、政府高度重视制定并实施了《内蒙古自治区扶持人口较少民族发展“十二五”规划》以及《内蒙古自治区帮扶额尔古纳市俄罗斯族聚居区发展规划》。人口较少民族聚居的呼伦贝尔市及9个旗市，成立了相应的机构，形成有力的组织保障。自治区民委等部门职能积极作为，形成了在国家相关框架规划下，自治区政府推动，地方政府联动，各部门主动参与的良好氛围，有效推进人口较少民族发展。特别是，呼伦贝尔市结合内蒙古自治区对农村牧区实施的“十个全覆盖”惠民工程，把不断完善基础设施建设放在首位，为人口较少民族聚居区加快发展充实支撑力量。如：鄂温克族自治旗在45个嘎查村实施了578个基础设施、生产发展项目，扶持人口较少民族贫困户4706户、18673人；俄罗斯族等聚居的额尔古纳市，“十二五”期间投入800多万元为恩和俄罗斯民族乡修建了砼路、排水沟，架设路灯，解决了老百姓“晴天一身土，雨天一脚泥”的状况，为当地发展民族特色经济，打造民俗家庭旅游业优化了环境。

　　调研组也梳理提出了目前存在的实际困难和问题，比如专项资金分散、地方财政保障能力有限、基础设施不完善、优势特色产业亟待发展、社会事业发展滞后、公共文化服务体系不健全等。调研组认为，对待扶持人口较少民族发展问题，思想上要重视，行动上要自觉，要把“十二五”工作的总结和“十三五”规划的编制结合起来，把扶持工作与“十个全覆盖”工程实施结合起来，增加对人口较少民族聚居区发展的总体投入，尽快形成具有地方优势特色的支柱产业，提升自主发展能力，促进人口较少民族如期建成全面小康社会。

　　“扶持人口较少民族发展是一项重要的民生工程。”专题协商会上，自治区政协副主席陈羽发言指出，随着“十二五”规划的落实及全区“十个全覆盖”工程的不断深入，人口较少民族聚居村嘎查的生产生活条件也发生了巨大的变化。“基层干部群众说得好——‘十个全覆盖’修的是道路，通的是人心。基层各族群众的积极参与，干群关系的良性互动与改善，都为我们继续深化这项工作注入了新的活力，增强了信心。下一步重点就是要搞好两个结合，将‘十三五’规划的制定、全面推进‘十个全覆盖’的落实与扶持人口较少民族的发展有机地结合起来，统筹规划，合力推进。”

　　中央民族工作会议和内蒙古自治区党委民族工作会议都将扶持人口较少民族发展工作列为民族工作的重要内容，明确了“十三五”期间将继续加大扶持力度并编制相应的专项规划。

　　“我们认为，‘十三五’规划编制不同于以往，其时间节点、编制背景、要求和方式均发生新的变化。”自治区民委负责人发言说，在编制‘十三五’专项规划时，必须把握好改革发展的大背景，把握好中央和自治区的新要求，把握好人口较少民族发展的新特征、人民群众的新期待，顶层设计必须更加缜密、更加科学有效。

　　与会人员也建议，明确“十三五”扶持人口较少民族发展规划的定位和作用，在“十二五”规划的基础上，打造规划升级版。