■新闻背景

抚仙湖，是中国最大的深水型淡水湖泊，湖面积216.6平方公里，湖容积为206.2亿立方米，相当于12个滇池的水量，占全国淡水湖泊蓄水量的9.16%。抚仙湖水质为I类，是国家一类饮用水源地，也是我国水质最好的天然湖泊之一。但随着人类的活动频繁，抚仙湖生态安全受到巨大威胁，保护形势不容乐观。目前湖泊水体总氮的平均值已经接近Ⅰ类水质的上限，近岸部分水体已呈Ⅱ类。保护抚仙湖，刻不容缓。

“抚仙湖一旦被污染，神仙都没有办法，对抚仙湖的保护，必须引起国家层面的高度重视，决不能让抚仙湖变成第二个滇池。”在日前召开的云南省玉溪市政协四届十一次常委会议上，玉溪市政协主席黄宪庭接受本报记者采访时，作出上述呼吁。

抚仙湖保护刻不容缓

玉溪因碧玉清溪而得名，与世世代代玉溪人相依相伴的抚仙湖、星云湖、杞麓湖(简称“三湖”)，犹如镶嵌在滇中红土地上的三颗明珠，璀璨夺目。“三湖”良好的生态环境已成为玉溪发展的核心竞争力。

“三湖”之一的抚仙湖，是中国最大的Ⅰ类淡水生态湖泊。根据测算，抚仙湖能够为全国人均储备15吨安全、纯净、可以直接饮用的地表Ⅰ类水。保住抚仙湖Ⅰ类水质，就相当于为国家提供了一个天然的水资源战略储备库。

但抚仙湖保护形势不容乐观。玉溪市政协委员、抚仙湖管理局党组书记王宏义介绍，抚仙湖保护目前面临着严峻考验：生态环境脆弱；流域内人口稠密，人为污染威胁大；农业农村面源污染突出；保护治理资金筹措压力巨大。

据介绍，抚仙湖流域一级保护区内还居住着近3万人，每年又有近500万人次的游客到此旅游，人类活动频繁对湖泊生态安全构成巨大威胁。目前湖泊水体总氮的平均值已经接近Ⅰ类水质的上限，近岸部分水体已呈Ⅱ类。

“从理论上来说，抚仙湖因其特殊的地理环境，使得湖水更换周期需要两百年，滇池只需要三四年，这意味着抚仙湖一旦污染，逆转可能性极小，治理难度要远远超过滇池。”云南省政协人口资源环境委员会主任高旭升调研后，在2014年省两会上发言指出。

“抚仙湖是玉溪的，也是全省、全国的，必须保护好抚仙湖，不能让它成为第二个滇池。”黄宪庭说，玉溪市制定实施了“15530工程”，投资估算达123亿元，筹资压力巨大。

为抚仙湖保护积极行动

“保护好抚仙湖，是本届市政协履职最核心的课题，也是我的最大心愿。”黄宪庭在各种各样的场合都积极呼吁。

在玉溪市政协的努力下，2013年7月，省政协人口资源环境委组成调研组，对抚仙湖保护治理工作进行调研。

2014年的云南省政协十一届二次会议上，高旭升、黄宪庭等委员在发言中提出“应建立中国抚仙湖保护专项基金，用于抚仙湖保护治理”等建议。

玉溪市政协为了保护抚仙湖，积极奔走。

2013年，市政协就抚仙湖清水产流机制等重点工作开展调研视察。在抚仙湖周边开展拆临拆违工作是抚仙湖保护的一大战略，同年，市政协把此内容作为重点视察，形成了《全市拆临拆违工作情况的视察报告》。时任玉溪市委书记对报告作出批示，要求市政府有关部门认真进行研究落实。

2014年，玉溪市政协再次对“三湖”治理保护课题开展重点调研，围绕抚仙湖北岸生态湿地建设、东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程建设课题开展视察。

市政协委员建议，应争取将抚仙湖的保护治理早日纳入国家发展战略，支持抚仙湖周边县的转型发展，全力争取国家对抚仙湖的保护治理，建立中国抚仙湖保护专项基金，打一场保卫抚仙湖的持久战，保住中国最后一个Ⅰ类水生态大湖，确保抚仙湖Ⅰ类水质。

引起全国政协委员重视

玉溪市政协的呼吁得到了全国政协委员的积极响应。

2014年3月，住滇全国政协委员视察抚仙湖，玉溪市政协向视察组呼吁，抚仙湖保护刻不容缓，希望委员们把玉溪声音带到全国两会上。

在同年3月召开的全国政协十二届二次会议上，住滇全国政协委员围绕保护政策、资金支持和生态补偿等对抚仙湖保护进行了呼吁。

同年5月，全国政协委员、云南省政协主席罗正富深入玉溪市调研抚仙湖保护工作。“保住抚仙湖200亿立方米Ⅰ类水不受污染，是每一个云南人的责任。”罗正富指出，一定要全力以赴，采取有力措施，推进抚仙湖全流域生态环境保护，科学合理开发，确保抚仙湖长期稳定保持Ⅰ类水质，努力创造云南高原湖泊保护、治理与开发统筹兼顾的“抚仙湖经验”。

市政协的呼吁也引起了在玉溪市挂职副市长的全国政协委员、民建中央宣传部部长张皎的关注。

“尽管云南省和玉溪市已尽全力保护治理，但抚仙湖水质仍在恶化，只不过由于总蓄水量是滇池的十多倍，才没有像滇池、太湖一样在短短20余年间就由Ⅱ类变为劣Ⅴ类水质。”今年3月，张皎在全国两会上表示，将抚仙湖保护治理列为国家“十三五”重大水专项规划非常必要。他建议，国家与地方财政应每年安排5亿元抚仙湖专项治理资金，开展流域工业污染源治理工程等公益性项目建设。

目前，云南省政府已经批准实施《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》，正在审批《抚仙湖—星云湖流域产业结构调整规划》，但要实现抚仙湖水环境的总体改善，仍需要大量资金的投入。