本报讯(记者 胡方玉 通讯员 张慧新)伴随着越来越多的工商资本介入到农业领域,多地出现了耕地暨基本农田“非农化”、“非粮化”的现象,如何守住耕地红线,确保粮食安全?12月3日,安徽省政协召开耕地暨基本农田“非粮化”、“非农化”对口协商会,搭建平台,建言献策。

数字显示,截至2014年12月底,安徽省耕地流转面积2541.7万亩,其中85%以上是基本农田,60%是规模流转,规模流转出来的基本农田基本上是以种粮为主,但“非农化”、“非粮化”的比例正在逐步增加。

会上,政协委员、民主党派成员和市县政协负责人及相关专家围绕议题进行了深入的交流。“非粮化一方面是农业种植比较效应的正常反应,但从长远来看可能会危及到粮食安全。”民进安徽省委代表认为,要明确地方政府在耕地流转中的职责,重点加大对工商资本进入土地流转的引导和监管。

“现行的耕地和基本农田保护与规划方案的科学合理性存在不足之处。”汪永定委员认为,地方政府发展区域经济与国家宏观政策之间存在矛盾也是重要原因之一。应改革现行的农业生产与补贴政策,探索完善的农业与经济社会发展的用地平衡制度,建立土地的动态监管制度,以合理规划引导产业结构的调整与布局。

对于“非粮化”和“非农化”的倾向,委员们认为“应区别对待耕地和基本农田‘非粮化’的问题”。於忠祥等委员认为,随着人们的生活水平的提高和饮食结构的变化,应不断深化对粮食内涵的认识。“在不破坏耕地和基本农田的前提下,可以因地制宜进行种植业结构调整,发挥市场配置资源的决定性作用。”

对委员们的问题和建议,省国土资源厅厅长、省农委等单位的负责人在会上作了认真的回应。省发改委、省水利厅、省林业厅、省粮食局、省农垦集团等有关单位负责同志也到会听取意见。

“要按照国家统一部署,扎实开展永久基本农田划定工作。进一步规范农村土地有序流转,加强土地流转后的农业用地特别是基本农田的用途监管,确保耕地流转后用途不改变、农地必须农用。”安徽省副省长方春明在会上表示,要进一步落实各级政府耕地保护主体责任。

“省政协和各参加单位和政协委员要广泛宣传党和政府的方针政策,让保护耕地红线和国家粮食安全底线的意识深入人心。”安徽省政协主席王明方在讲话中要求,要深入农民群众中认真听取意见,查找关键症结,提出管用对策,为保障国家粮食安全和农民利益建言出力。