11月28日晚上,我照例看着中央电视台新闻联播。当看到习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上发出铿锵有力的号召:“我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”我感到非常振奋。回首近几年自己参与扶贫工作的经历,从最初的茫然,到思路越来越清晰,步伐越来越坚定,感受颇多。

扶贫,首先是“扶志”。眉山开展扶贫工作较早,前两年我联系的一个贫困户是丹棱县杨场镇古井村的,叫尹明忠,家庭确实比较困难,爱人生病,小孩智力有问题。我想了很多办法,找当地的专家、致富能手欧万友手把手地教他葡萄种植技术、养猪技术,但他对自己是贫困户不以为然,该操办酒席操办酒席,该打牌打牌,后来通过多方努力,勉强脱贫。从这个例子不难发现,有些贫困村、贫困户扶不起来,不是他们不能致富,而是他们缺乏一种脱贫致富的勇气,缺乏一种勤劳实干的精神,缺乏一种人穷志不穷的理念。

贫困并不可怕,最怕的是思想贫乏,没有志气。成天想到的,不是向上伸手,就是怨天尤人。这种精神状态,怎么能摆脱贫困呢?

今年8月,我准备到市委新确定的联系贫困村———丹棱县丹棱镇龙鹄村前,先请秘书长做了摸底工作,去的时候,请市县交通、农业、民政等部门专家一并前往为该村“把脉”。座谈时,我吃了一惊,村委会居然做了一份总金额超过500万元的扶贫争取资金方案,2.5公里的道路整改竟然能做到200多万元的预算。从中可以看出,基层贫困村、贫困户对上级在扶贫工作上的期望值高过头了,有些就是抱着“一夜变富”的心态,这显然是不现实的、也是不合理的。苏东坡曾经说过:“人不可以苟富贵,亦不可以徒贫贱。”向上级争取项目是一种途径,但要合理。

习近平总书记说过,“农村要发展,农民要致富,关键靠支部。”贫困村开展扶贫工作时,应认清责任主体,应做到脚踏实地,自力更生,立志拔穷根。经过正确的引导,我9月底、10月初两次再去开展扶贫工作时,该村村委会的工作就踏实了许多。

由此我想到,在扶贫工作中要有足够的思想认识,扶贫先扶志,一定要把扶贫与扶志有机地结合起来,既要送温暖、送门路,更要送志气、送信心。要从思想上、精神上帮扶,帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。

其次,要在“精准”上狠下功夫。根据眉山的实际,市委确定了“到2017年,在全省率先全面完成扶贫攻坚任务”的目标,具体讲就是两年之内要使4个省级贫困村、316个市级贫困村全部“摘帽”,10.94万贫困人口全面脱贫。艰巨任务背后,少不了政协人主动参与的身影。我们政协机关创新实施“211”干部结对帮扶全覆盖工作机制,要求机关扶贫攻坚工作领导小组组员每人结对帮扶2户,其他干部结对帮扶1户,并选派1名驻村干部深入联系村以及联系户家中,对贫困户家庭人口、劳动力状况、致贫原因等基本情况开展全面调查,并建档立卡。同时,我们发挥政协组织联系面广的优势,在今年9月底召开的政协委员培训会上,给各位委员印发了“我为扶贫攻坚做件事”的文件,倡导政协委员根据自身特点,找准切入点,做一些力所能及的事情。

在这次扶贫攻坚工作中,市政协联系的贫困村土地十分贫瘠,我就协调相关农业专家对土地进行诊断,并提出一些建议;道路确实需要整改,我就协调了交通部门,给予项目支持;还有我的联系户黄光德确实困难,有一个年事已高的老母亲,有一个生病的爱人,自己是残疾,两个小孩又不幸身亡,根本没有劳动力,我就牵线搭桥,协调了相关部门对其进行体检,重新评定残疾等级,在政策范围内给予其低保,引导其利用好自己的土地资源等等。

据统计,近4年来,眉山市政协机关和政协委员为联系村、贫困村的交通、生产、生活、办公环境协调资金429.5万元,落实帮扶项目182个,解决问题215个。

在这个过程中,我也一直在思考,政协是智力库,政协委员不仅要积极参与其中,还要发挥好聪明才智,善于发现工作推进中存在的问题,及时向党委、政府反映,积极为扶贫攻坚工作出谋划策。

我联系过仁寿县洪峰乡的茨竹村,全村207户人就有48户丧失劳动力,但这些最新情况并没有被政府真实掌握,贫困人口家底不清,现行扶贫救助政策存在救助标准低、医疗总费用的实际报销比例低、保障水平低的“三低”现象。

眉山市虽然不是国家和省级重点贫困地区,连片贫困的情况也不明显,但散居在全市各地的城乡贫困人口,特别是绝对贫困人口却屡见不鲜。对于这些散居贫困户,我们应该怎样让他们尽快脱贫?

2012年4月,我组织机关的高鹏、刘忠义两位同志一起开展了深入调研,通过走访、座谈、查阅资料等方式,对城乡散居的困难户作了摸底分析,得出一个结论,散居贫困人口生存问题堪忧,不可忽视,还须下大力气、添新措施,解决他们的脱贫问题。为此,我牵头撰写了《散居贫困人口的扶救不可忽视》专题调研报告,提出分类制定救助扶持政策、实施精准扶贫等措施,被省委政策研究室《调查决策内参》采用。后来中央出台在就医方面由医疗机构先行承担后结算报销的办法,我看到后很欣慰。我们走村入户所做的工作没有白费,哪怕只是管了一点点用,总算看到了实效。

最近两个月在深入基层的活动中,我又发现了一些问题。比如,有些同志对上级文件精神学习和理解不够深入、不够透彻,没有对照贫困村、贫困户的硬性政策指标进行对象识别,出现了把“低保户”和“贫困户”搞成了“两张皮”的现象。有的联系领导和联系干部没有100%深入到贫困群众家里,没有完全掌握贫困群众真实情况,从而导致制定的帮扶方案缺乏精确性,导致简单式、粗放型地划分到“五个一批”帮扶行动中。而事实上,对不少贫困户,应当采取多元化、立体式的解困方式,才能脱贫。