本报讯(记者顾意亮)  12月的第一周,上海市政府有关部门相继赴市人大、市政协密集调研,就一项旨在提高本市老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策初步方案,听取部分市人大代表和政协委员的意见。

这项名为“老年综合津贴制度”的惠民政策,将目前实行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴,调整为全市统一的老年综合补贴,受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。这项新政策拟定于2016年推出,受益群体覆盖270万65岁以上的户籍老人,比目前政策受益面增加100万人。

“全市统一实施‘老年综合津贴制度’,把货币化补贴直接补给老人,既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题,也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。希望尽快完成制证等技术流程,让老年群体早日收益。”听取意见时,刘云霞委员说。正是她和刘佩红委员在年初的市政协十二届三次会议上联名提交的《关于适当调整老年人乘车优惠办法的建议》,助推了惠民政策的出台。提案建议,将年满70周岁免费乘坐公共交通的优惠政策货币化,更加公平合理地使老年人享有这一政府福利,并适当减少对公共交通的压力。

年中,提案承办单位市民政局和市交通委即答复委员,市发改委会同市交通委、市民政局、市财政局等部门积极评估现行政策的实施情况,并将根据统筹兼顾、梯度衔接和可持续的原则,研究提出进一步完善该政策的方案。11月2日,市交通委给予委员第二次答复,称“目前市发改委在牵头研究老年人乘车优惠调整方案”。一个月之后,初步方案出炉:“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准,通过敬老卡发放津贴。具体标准初定为:65岁-69岁,每月50元;70岁-89岁,每月120元;90岁-99岁,每月300元;百岁及以上,每月500元。相关统计表明,目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人,每年财政补贴为8.5亿元;实行“老年综合津贴制度”后,受益人群将扩大至270万人,每年所需的财政补贴将超过33亿元。

据悉,在听取市人大代表、政协委员的意见后,市政府有关部门还将通过各区县以及街镇、居村渠道,广泛听取社会各界、市民群众的意见建议,在此基础上,进一步完善“老年综合津贴制度”的政策设计。