在1月中旬召开的济南市政协十三届五次会议上，委员们议政建言的一大焦点便是《济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。翻看着这本文件，仔细思量内文的设计，委员们觉得既熟悉又感动。

作为经济大省山东的省会，“大省份小省会”一直是济南发展的困扰。这份尴尬，不仅是相较于同类省会城市，更因省内兄弟城市的赶超所迫。编制出一个好的规划、清晰描绘未来5年发展蓝图，对济南未来发展意义重大，尤为迫切。“十三五”时期，济南该如何聚精会神地奋起向前？围绕着“打造四个中心、建设现代泉城”这一着力点，又将展开怎样的战略部署？去年来，济南市政协积极开展灵活务实的协商议政和扎实有效的调查研究，努力为制定出一个适应时代要求、符合发展规律、反映泉城人民意愿的好规划出谋划策。

察大势、明大局、议大事。在2015年4月初召开的济南市政协十三届四次会议上，济南市政协主席殷鲁谦提出：“2015年，要以建言‘十三五’规划为履职重点，组织开展系列调研视察、情况通报、座谈研讨活动，多作深入研究，多提务实建议，凝聚各界共识，共谋长远发展。”

正所谓，方向明才能议得好。为“十三五”规划科学编制提供重要参考的方向目标，从一开始便如同磁铁般，牢牢吸引着委员履职建言的目光。

去年9月下旬，济南市政协十三届二十一次常委会议召开，议题只有一个：围绕“科学编制济南市‘十三五’规划”建言献策。

“建议济南应以槐荫区、长清区为主体，申报和建设国家级济西新区，使济南形成城市发展的‘东西双核’结构，真正把济南建设成全国重要的区域性中心城市。”这是市政协常委、济南社会科学院副院长马黎明在常委会议大会发言时，为“建设现代泉城”勾勒的一笔新色彩。

包括马黎明在内，共有9位政协常委作大会发言，从不同角度建言献策。同之前相比，会议组织形式和层级有了很大突破和创新。大事协商，在更高规格、更广范围上有了更响发声。

横向上看，这次大会发言不再拘泥于委员个人，也一定程度上没有了“常委”的框架限制，专委会、党派和界别加入进来，俨然上升到政协全体会议时的“规格”。如济南市政协常委黄明，是代表民进济南市委就“让文化成为提升济南城市首位度的强大引擎”发言。而甘宜梧委员则发表了科技、特邀界别组委员的共同建议：统筹谋划，深度对接中国制造2025计划，做优做强先进制造业。

大会发言的质量得以保证，也得益于此次数量上的突破。“大会口头发言将从市政协常委、各界别组、各专门委员会报送的发言材料中择优选择确定。未安排作口头发言的材料书面印发。”落实到书面上的，共计有32篇之多。

委员、常委们建言的积极性很高，调研也扎实深入，但要形成合力、共同发声却并不太容易。尤其是在“十三五规划”这篇大文章里，如何能找准“中心”，共商“大局”呢？

济南市政协的回答是：在主要议题下设置五个专题，分别是：促进经济持续平稳健康发展；实施创新驱动战略，加快产业转型升级；坚持绿色发展，推进生态文明建设迈出新步伐；持续推进民生改善和社会建设；构建全方位对外开放新格局。

记者从济南市政协办公厅提前下发给常委的预告通知中看到，上面已罗列好了五项参考专题，每个专题下各有十个左右的分题目。科技、特邀界别组的建言初衷，就来自于“实施创新驱动战略，加快产业转型升级”专题下的分题之一。

除了专题参考表，常委们还收到了《第二十一次常委会议专题分组反馈表》。“会议的小组讨论采取按专题分组讨论方式进行。专题分组采取自愿报名的方式确定，请参会的常委分别选择1个专题参加讨论，并将所选专题填写在反馈表中。”通过打破固有分组，以“内容”为划分依据，协商议政如喷涌的泉水，鲜活流动起来。常委、委员们根据自身专业特长和兴趣钻研所在，自主选择，无疑更加科学和人性化。如是，常委、委员们才能找准济南发展面临的最主要、最突出、最紧迫问题，切实把握建言献策的聚焦点和着力点。“问题准才能建议实，要始终坚持问题导向。”殷鲁谦说。

如果说第二十一次常委会议是一项“建言‘十三五规划’”的终考的话，济南市政协2015年度协商工作的每一次协商活动，都是在做一份“‘十三五’编些啥”的测试试卷。6月上旬，召开“加快产业转型升级”专题协商会；6月底，“弘扬齐鲁优秀历史文化”双月协商座谈会举行；7月上旬，常委会议专题议政“建设现代泉城”，经济、特邀界委员视察跨境电子商务工作；8月中旬，专题协商“大气环境改善”；10月底，召开“促进体育产业发展”双月协商座谈会……

委员履职有诚心，建言献策很上心，协商活动有重心，工作机制能创新。济南市政协以建言“十三五规划编制”为契机，抓机遇，出实招，在“打造四个中心、建设现代泉城”的新征程中，高擎着一面飘扬智慧科学的大旗，必将在泉城上空更加鲜艳夺目，更加呼呼作响。