融合的难题

用呐思系统治霾，有望成为军民融合的一个范例。但现有的军民融合，仍有很多的难题待解。

专家认为，目前，军民融合面临着转型过渡阶段的困境，总体呈现出“两头热，中间不知所措”的态势。一方面，军地参与主体对军民融合的认知存在偏差，无法达成共识，尚处在融什么、谁主导、怎么融的争议中；另一方面，中国目前仍是军民二元分割的管理体制，在国家层面缺少统筹统管的机构。

据了解，目前进入军品市场，要求有“四证”——装备承制单位资格证、武器装备科研生产许可证、武器装备科研生产单位保密资格证、武器装备质量管理体系认证。由于“四证”分属原总装备部、国家保密局、国防科工局等不同机构管理，这加大了民企拿到四证、进入军工市场的困难。

首先横亘在民企面前的是装备承制单位资格证，此证承担“政审”职责，由原总装备部负责。企业负责人、股东、家庭社会关系等均在审查之列。

民企想拿到武器装备科研生产许可证亦绝非易事。尽管此证的审核以国防科工局为主，但解放军原总装备部的意见亦占相当权重，相当于联审。

而保密资格审查也很漫长，由国家保密局会同国防科工局、总装备部三堂会审。

武器装备质量管理体系认证实际上是产品军用标准的问题，同样受军方节制，军标与民用标准相互不融合，且很难厘定标准和规范。通常情况下，军标高过民标，以上问题都有待在军改的背景下得到解决。