每天早上拉开窗帘,打开手机,看看当天是不是有雾霾,空气指数怎样……不知从什么时候起,空气质量成为市民最为关心的事情之一。

用德州市政协人口资源环境委员会副主任刘光军的话来说,这个现象代表着广大百姓已经从过去的“盼温饱”变成今天的“求生态”,从过去的“求生存”变成今天的“求生态”。空气质量好坏与否,不仅是百姓的生活需求,更是德州谋求更大发展的现实需要。去年,我市提出建设京津冀协同发展示范区的发展思路,其中重要的一项,便是把德州打造为京津冀南部生态功能区,这无疑为德州的大气污染防治提出了更高的要求。

大气污染防治也是政协委员们关注的焦点话题。在今年年初的市政协会议上,共收到生态环保类提案37件,其中27件涉及大气污染防治。

为此,市政协主席会议、常委会议决定,把大气污染防治作为一个重要的建议案列为工作议程,通过建议案全面分析我市大气污染防治的现状、存在的问题,提出有针对性和可操作性的意见建议,为全市大气污染防治工作建言献策,献计出力,留住“德州蓝”。

历时近半年易稿十余次

为形成一份高质量的建议案,市政协于今年4月成立了由市政协主席翟长生任组长的领导小组,由人口资源环境委员会具体承担组织调研和建议案起草工作。

为广泛征求意见,市政协组织13个县市区政协开展相关调研,并召集市环保局、市发改委、市经信委等14个部门召开专题座谈会,充分了解我市大气污染现状及治理情况。在6月2日的座谈会上,翟长生表示,对大气污染防治工作开展调研,是在监督中发挥参政作用,是在建言中协助推进工作,是政协的使命所在,一定要形成一份高质量的建议案,为市委、市政府科学决策提供高价值的参考依据。

从5月份开始,在市政协副主席李世民的带领下,调研组先后赴有关部门调研,并组织部分政协委员、有关专家赴4个县(市、区)进行调研。为了了解其他城市治理大气污染的做法,市政协还组织委员和专家赴兰州、成都、衡水、临沂等地,分别就网格化管理、基层大气治理、周边污染源解析等进行考察学习。

通过此次外出考察学习,让委员们对德州的大气治理又有了新的认识。比如,有人认为德州的大气污染主要是周边城市造成的,但经过实地考察,发现本地污染源占到七成,说明防治的根本仍旧在本地。

7月份,在前期充分调研的基础上,调研组起草建议案初稿,并通过座谈会等多种形式,向市政协领导、相关市直部门、政协各委室及环保专家学者征求意见和建议,并最终易稿十余次,形成了《建议案(草案)》,后经市政协十三届五十四次主席会议和二十四次常委会议通过,并于10月17日报送市政府。

解难题补短板助力“德州蓝”

《关于进一步深化大气污染防治工作的建议案》主要包括四方面内容:巩固成果,构建共建共享新格局;固本强基,完善环境监管新体系;标本兼治,推动治理实现新突破;压实责任,践行绿色发展新理念。

建议案中提出,建议成立由市政府主要领导同志任主任的市环境保护工作委员会,落实县市区治污主体责任,严格落实党政同责、失职追责;加快《德州市大气污染防治工作条例》立法步伐;尽快实现市、县两级主城区无煤化;聘请专业机构,深入开展污染源解析,为精准治霾提供科学依据等一系列举措,找准了我市大气污染治理的短板,为我市破解治理难题提供了可行性建议。

建议案报送至市政府之后,得到了市政府主要领导的高度重视。市委副书记、市长陈飞,副市长、市公安局局长于松岩分别做出批示,对建议案予以充分肯定,并要求环保等部门在今后的工作安排中予以突出。

精彩建言落地有声

根据建议案,市发改委、市经信委、市住建局、市商务局和市城管局等部门分别制定了相应的工作措施。德州市环境保护工作委员会也已成立,《德州市大气污染防治管理规定》和《德州市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》制定出台,尤其是《职责》实行严格问责和“一票否决”制度,堪称“史上最严”。

“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大工程也有条不紊进行中,成效显著,全市网格化环境监管体系也已经建立,管理触角延伸到了农村。

另外,以建议案为有效参考,《2016-2017德州大气污染治理工作方案》已完成会签,2017年德州大气污染防治工作要点已进入会签程序,为今后德州大气污染治理提供了路径。