二、 推进保障性智能资源向提高提案办理质量延伸

　　提案工作机制在实践中不断得到补充和完善，逐步形成了保障性智能资源的三个系列，推动了提案的办理。

　　第一，国家民主政治层面保障机制的确立。改革开放以来，随着民主政治建设的发展，提案工作在改革中不断得到加强和提高，呈现出经常化、制度化的新趋势。

　　1980年，全国政协取消了委员提案的时间限制。此后，委员在大会期间和平常都可以提交提案。1984年，全国政协将原来的提案审查委员会改为提案工作委员会，成为常设机构。1988年初，《全国政协提案工作试行条例》产生，多年提案工作中形成的行之有效的做法用条例的形式固定下来。1991年通过了《全国政协提案工作条例》，《条例》对提案的提出、审查、办理和工作机构等都做出了明确规定，是人民政协制度化建设中的一个重要文件。1994年10月，全国政协八届八次常委会审议通过了修改后的《全国政协提案工作条例》，进一步完善了提案工作的制度。1995年，《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》突出了提案在政协工作中的作用，进一步推动了提案工作的制度化、规范化。

　　第二，党委、政府保障机制的运行。随着社会主义民主政治建设进程的加快，政协提案办理工作越来越受到党政领导和部门的重视和支持。1997年，国务院办公厅在总结多年工作经验的基础上，下发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》。通知明确要求各省、市、自治区和国务院各部门，要切实加强领导，把办理建议和提案工作列入议事日程，要求各地方、各部门有一位领导负责此项工作，健全和完善承办工作的各项制度；对建议和提案的办理，要按规定的时限和要求认真办理，及时答复，不得拖延推诿；有关承办单位要相互配合，积极主动地做好办理工作；要不断提高对建议和提案的答复质量，要件件有答复，不说大话、空话，切忌答非所问，敷衍应付。