“最近演的《老炮儿》，第一个镜头就是城管执法，和小贩产生了冲突。”北京市委常委、政法委书记张延昆1月21日上午在列席市政协十二届四次会议时表示，目前只有公安才有强制执法权，但现在城管执法成了大矛盾，下一步需要研究城管执法的问题。

张延昆

承认存在城管执法过重问题

“我管城管三年，深知这里面的问题”，张延昆表示，一方面，需要维护首都正常良好的社会秩序，另一方面，现在只有公安才具备强行执法权，其余执法都不是。取完证，劝阻，如果还悬着不走，再把单子交给有关政法机关处理。张延昆说，目前的确存在着城管执法过重，简单粗暴，对抗产生矛盾的问题。

张延昆表示，目前的法制建设，的确存在很多不尽如人意的地方。去年北京市政府法制办曾对政府部门的执法进行实时监控，对每个部门有多少执法权力等进行了通报。

张延昆称，一些部门在职务执法上并没有得到健全的法律支撑，有的法律则在执法过程中不太好使。

张延昆说，去年立法法修改，对地方立法提出了很高的要求，如何在上位法基础上结合北京实际，完善北京市的法律法规也是一个很大的课题。

称司改进入矛盾集中爆发期

会议上，另一个被讨论的问题是基层法院检察院人员的压力和疲劳问题。

对此，张延昆表示，在当前司法体制改革过程中，法院检察院人员的疲劳问题确实很大，因为案件量很大，特别是立案登记制建立以后，法院检察院承受了很大的工作压力。

他说，缓解这些问题也有办法，比如可以让法官与司法辅助人员"1:1"配比，在法官压力大的时候改成"1:1+N"的方式。此外，他表示，现在很多司法助理人员都采用合同制，下一步也需要想办法增强司法人员职业保障、职业认同感。

张延昆说，目前的司法改革整体上进入到矛盾集中爆发期，涉及到很多人和利益调整，这也需要充分发挥政协委员的作用，为之献计献策。